政府公益項(xiàng)目PPP模式風(fēng)險(xiǎn)管理研究——以南寧昆侖關(guān)關(guān)帝廟項(xiàng)目為例.pdf

1、目前我國在對寺廟的開發(fā)建設(shè)采取嚴(yán)控政策，不鼓勵(lì)由財(cái)政投資建設(shè)寺廟。因此，寺廟的建設(shè)一般采取政府全額投資或民間投資兩種模式，主要以民間投資為主。但是，寺廟作為一種特殊的公益性項(xiàng)目，有巨大的捐贈性財(cái)產(chǎn)，如果政府監(jiān)管不到位，容易引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。一方面是城市社會生活以及文化傳承的需要，一方面是國家政策的制約，如何給廣大市民提供優(yōu)質(zhì)的公益服務(wù)，有效地監(jiān)管巨額的捐贈性資產(chǎn)，產(chǎn)生更大的公益效益，是擺在政府面前的一個(gè)難題。
　　本文就結(jié)合旅游

2、項(xiàng)目、政府公益性項(xiàng)目PPP模式融資現(xiàn)狀，提出昆侖關(guān)關(guān)帝廟項(xiàng)目的采用PPP融資模式應(yīng)用及其風(fēng)險(xiǎn)管控研究。首先，對采用PPP融資模式的大遺址旅游項(xiàng)目及政府廉租房項(xiàng)目等政府公益性項(xiàng)目的運(yùn)用實(shí)踐進(jìn)行歸納分析，總結(jié)了國內(nèi)外PPP模式的應(yīng)用現(xiàn)狀與特色，展望了中國在政府公共文化設(shè)施項(xiàng)目采用PPP融資模式的發(fā)展趨勢;其次，從對政府全額投資興建與民間投資興建兩種模式優(yōu)劣分析的基礎(chǔ)上，對昆侖關(guān)關(guān)帝廟項(xiàng)目采取PPP模式融資的可行性進(jìn)行分析，以及其采取的路徑選

3、擇進(jìn)行了具體介紹;再次，對PPP融資模式下昆侖關(guān)關(guān)帝廟項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，運(yùn)用流程圖法和魚刺圖法識別昆侖關(guān)關(guān)帝廟項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過模糊數(shù)學(xué)法和層次分析法對昆侖關(guān)關(guān)帝廟項(xiàng)目PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評估，項(xiàng)目的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)是最值得關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn);最后，提出了昆侖關(guān)關(guān)帝廟PPP模式風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的策略建議。PPP模式昆侖關(guān)關(guān)帝廟項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要有政治風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)四大部分，針對政治風(fēng)險(xiǎn)采取了損失控制，風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)