廣西科技決策中的公眾參與有效性研究.pdf

1、傳統(tǒng)的科技決策一直是一個(gè)專(zhuān)家統(tǒng)治的領(lǐng)域,不具備專(zhuān)門(mén)知識(shí)的公眾被認(rèn)為無(wú)法理解科學(xué)技術(shù)的復(fù)雜性和科學(xué)性而被排除在政策參與過(guò)程之外,但是隨著時(shí)代的發(fā)展,科技決策所產(chǎn)生的效果和帶來(lái)的影響已經(jīng)滲透到公眾生活的方方面面,甚至有的已經(jīng)決定著相關(guān)公眾的生存權(quán),公眾參與科技決策已經(jīng)成為行政民主化和科學(xué)化的一個(gè)主流趨勢(shì),也成為學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
　　學(xué)術(shù)界對(duì)于科技決策中的公眾參與作了多方面的研究,但是以往的研究多是從理論層面研究公眾參與

2、科技決策問(wèn)題,主要涉及科技決策公眾參與的相關(guān)概念、理論依據(jù)、必要性、公眾參與動(dòng)因、公眾參與形式等方面的內(nèi)容,對(duì)于公眾參與有效性實(shí)踐層面上的研究較少。即使有學(xué)者進(jìn)行了有效性的研究也只是簡(jiǎn)單的從參與人數(shù)、參與范圍大小等公眾參與的廣度方面來(lái)研究公眾參與的有效性,對(duì)于公眾參與的深度和效度問(wèn)題很少涉及。本文認(rèn)為參與人數(shù)、參與范圍只是公眾參與廣度方面的內(nèi)容,而公眾參與有效性不應(yīng)只包含參與廣度方面的內(nèi)容,還應(yīng)該包含參與深度和參與效度方面的內(nèi)容。因此,

3、本文在研究了科技決策公眾參與概念、參與形式、參與理論和動(dòng)因分析的基礎(chǔ)之上,將側(cè)重點(diǎn)集中在對(duì)于科技決策中公眾參與有效性的研究上,從公眾參與的廣度、深度與效度三個(gè)方面對(duì)參與有效性進(jìn)行分析,構(gòu)建了科技決策中公眾參與有效性評(píng)估體系,將參與廣度、參與深度和參與效度進(jìn)一步劃分為參與程度、參與渠道、參與范圍、參與作用范圍、自主程度、個(gè)體效應(yīng)和整體效應(yīng)等具體、可操作化的評(píng)估指標(biāo),并選擇作為民族地區(qū)的廣西壯族自治區(qū)為研究對(duì)象,以協(xié)商式民主和參與階梯理論作

4、為理論分析視角,對(duì)廣西公眾參與科技決策的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上,通過(guò)實(shí)證研究與規(guī)范研究相結(jié)合的方法探討廣西科技決策中公眾參與有效性存在的問(wèn)題及原因分析,最后提出提高廣西科技決策中公眾參與有效性的措施。
　　本文的主要觀點(diǎn)是:廣西公眾已經(jīng)通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證、信訪、訴訟等制度參與到科技決策當(dāng)中,并起到了一定的作用,但是其參與有效性仍存在著參與廣度、參與深度和參與效度三個(gè)問(wèn)題。其中從參與的廣度來(lái)說(shuō),主要有參與程度低、參與渠道缺乏多樣化、

5、參與范圍小等問(wèn)題;從參與的深度來(lái)說(shuō),存在參與作用范圍小,參與自主程度低等問(wèn)題;從參與的效度來(lái)說(shuō),存在個(gè)體效應(yīng)和整體效應(yīng)不佳的問(wèn)題。產(chǎn)生有效性問(wèn)題的原因主要有:參與制度的不健全;傳統(tǒng)決策模式的阻礙;傳統(tǒng)文化模式束縛;科技發(fā)展發(fā)展和教育水平限制;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的阻礙;缺乏以公眾、專(zhuān)家、決策者三者互動(dòng)機(jī)制。針對(duì)上述問(wèn)題及原因分析,解決問(wèn)題的對(duì)策主要有:加快政治體制改革,促進(jìn)民主政治的實(shí)現(xiàn);建立科學(xué)的公眾參與制度保障體系;改變公眾參與意識(shí),提高