慈善法中的公益要求.pdf

1、本文對慈善法中的公益要求進行了研究。慈善目的是慈善的根本，公益要求是慈善的靈魂。在研究慈善問題的過程中，我們不僅要關注慈善目的，也要關注公益要求，這樣才能全面的發(fā)展慈善。各國對公益要求的界定，也為公益性社會組織的法律地位奠定了基礎。公益要求的認定包括兩個方面，即公益要求的認定模式和認定標準。我國對公益要求的研究相對較少，尚不成熟。英國是研究慈善法最早的國家，公益要求在英國的慈善法中具有非常重要的地位，經(jīng)過對慈善事業(yè)接近四百年的探索，英國

2、出臺了多部慈善法，現(xiàn)行的公益認定標準有兩個，一是受益群體必須是不特定的“多數(shù)人”，但服務對象若為少數(shù)弱勢群體也被看作是慈善的，這個觀點是當前國際上的主流觀點。二是利益是客觀的、可識別的。美國是現(xiàn)在慈善事業(yè)發(fā)展水平最高的國家，美國雖無慈善法，但是它通過稅法對慈善做出了解釋，即滿足慈善的條件可以獲得免稅地位。除此之外，一些歐亞國家對公益要求的認定標準不盡相同，但都在法律上表現(xiàn)了對慈善公益要求的重視。在認定模式上，當前有五種較為主流的認定模式

3、：稅務機關、法院、單獨部門、慈善委員會和與慈善委員會合作的國家機構。在首部出臺的慈善法中規(guī)定了慈善目的，也對認定模式做了規(guī)定，即采取的是民政部主管的方式，但是并未規(guī)定公益要求的認定標準。在研究慈善法的公益要求問題上，我國經(jīng)驗不足，通過分析國外慈善法公益要求方面的情況，可以為我國慈善法的立法提供借鑒，完善認定模式和認定標準來規(guī)范公益要求的認定問題，所以對國外相關制度的研究是必要的。最后通過規(guī)范內部治理、規(guī)范營利活動、信息公開、加強行政監(jiān)管