宗地統(tǒng)一代碼在縣域不動產統(tǒng)一登記中的應用——以馬山縣為例.pdf

1、2007年頒布實施的《物權法》曾明確要求對不動產實行統(tǒng)一的登記制度。但很長時間以來，仍未有相關法律法規(guī)出臺，我國的不動產登記仍長期分散在各個不同的部門。在2013年3月的兩會上，不動產統(tǒng)一登記被正式提上日程。
　　2010年11月，國土資源部便提出要為全國每一塊土地設唯一的“身份證”編號，緊隨著開展了宗地統(tǒng)一編碼的工作。廣西于2013年底完成了宗地統(tǒng)一編碼的工作。2013年6月，由國土資源部地籍管理司下發(fā)的《國土資源部辦公廳關于開

2、展宗地統(tǒng)一編碼示范推廣與集成應用試點工作的函》中，選取了3個省份開展省級宗地統(tǒng)一編碼集成應用試點工作，其中廣西作為其中的試點省份之一，要求把宗地統(tǒng)一編碼看作提高國土資源信息化水平、推動不動產統(tǒng)一登記的重要抓手。
　　在此背景下，研究以南寧市馬山縣為例，以宗地統(tǒng)一代碼作為主線，對不動產登記數據的整合、不動產統(tǒng)一登記單元號的設定及其在三維空間地籍上的產權登記中的適用性共3個方面進行了探討，以期為接下來的不動產統(tǒng)一登記工作提供一定的參考

3、與借鑒。研究的主要內容及結論如下：
　　（1）在總結了宗地代碼、房屋代碼、林權代碼、農村土地承包經營權代碼的層次結構及其代碼表示意義的基礎上，以宗地代碼作為參考標準，將其他代碼中的行政區(qū)代碼部分進行轉換，并補充土地權屬類型代碼，利用房屋、林權、農村土地承包經營權登記時的相關專題圖與地籍調查成果圖件進行疊加分析或人工重新測量等方式獲取宗地號，最終形成基于宗地統(tǒng)一代碼的新代碼。將宗地統(tǒng)一代碼與不動產登記新代碼進行關聯(lián)，通過關聯(lián)代碼的整

4、合方式可形成以地籍為基礎的不動產統(tǒng)一登記數據庫。
　?。?）目前不動產單元號尚未有統(tǒng)一的編碼，在宗地統(tǒng)一代碼的基礎上進行擴展是不動產單元號的設定思路。根據《不動產權籍調查技術方案》（征求意見稿）所提出的29位不動產單元號的編碼模式，從不動產單元號的定著物特征碼、定著物順序號以及校驗碼3個方面進行了優(yōu)化研究。最后，得到27位數的不動產登記單元號。
　　（3）根據當前社會發(fā)展的需求，城市土地呈現立體化利用的趨勢，三維空間地籍必然

5、會被引入使用，故而研究對不動產單元號是否適用于三維空間地籍上的產權單元編號作了相關分析。結果表明，不動產單元號本身是基于宗地統(tǒng)一代碼擴展形成的，宗地統(tǒng)一代碼在三維空間地籍中對于不跨宗地的產權單元編號適用的，對于跨宗地的產權單元編號并不完全適合，故而宜對宗地統(tǒng)一代碼的編碼規(guī)則進行一些補充與調整。
　?。?）研究最后總結了宗地統(tǒng)一代碼在不動產統(tǒng)一登記應用中所存在的不足，主要表現在關于地籍區(qū)、地籍子區(qū)的編號以及宗地順序號，并針對這些不足