我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記若干問題研究.pdf

1、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。我國的不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一工作，由國土資源部負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，以期建立起以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一登記制度。目前，我國的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正在有條不紊的推進(jìn)過程中。2015年3月1日起實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》便可以說是我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中一座成績顯著的里程碑。在統(tǒng)一登記過程中，通過對(duì)全國土地、房屋、草原、林地、海域等分散的不動(dòng)產(chǎn)登記項(xiàng)目進(jìn)行全面的整合，最終達(dá)到登記機(jī)

2、構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”。但是在不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一過程中，我們面臨著一系列的困難，比如在統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿、建立不動(dòng)產(chǎn)登記官制度和登記錯(cuò)誤的賠償責(zé)任等方面，尚有一系列的爭議之處存在。
　　長久以來，我國不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及權(quán)利人的合法權(quán)利的維護(hù)增加了許多困難，弊端重重。首先，多個(gè)不同的登記機(jī)構(gòu)并存使重復(fù)登記的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。這樣的結(jié)果便是增加了不動(dòng)產(chǎn)交易的成本，降低了交易的效率

3、，阻礙了市場活力。其次，多個(gè)不同的登記機(jī)構(gòu)并存對(duì)權(quán)利人的交易安全也產(chǎn)生了影響，使交易糾紛大大增加。最后，多種登記機(jī)構(gòu)并存的體制必然會(huì)導(dǎo)致多種登記簿的存在，每一類不動(dòng)產(chǎn)的登記機(jī)構(gòu)分別制作和管理一套單獨(dú)的登記資料，從財(cái)政上耗費(fèi)了大量的行政管理成本，使權(quán)利人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的查詢也極為不便。
　　一項(xiàng)完整的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度中，不動(dòng)產(chǎn)登記簿必然是關(guān)鍵一環(huán)，因?yàn)闆]有登記簿不動(dòng)產(chǎn)登記就無法開展工作，有了登記簿的存在，才能保證不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)則和制度的順

4、利展開，所以統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記薄是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的樞紐與核心。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立后，怎樣將不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行整合？統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記薄采取什么樣的形式更為合適？不動(dòng)產(chǎn)登記薄的內(nèi)容該怎樣安排？還需要很長一段時(shí)間內(nèi)的實(shí)踐中不斷的學(xué)習(xí)與總結(jié)。
　　國外的許多國家和地區(qū)，都已經(jīng)建立了不動(dòng)產(chǎn)登記官制度，并且為其不動(dòng)產(chǎn)登記工作的高效有序進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的保障。目前我國不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的人員存在許多的問題亟待解決。比如大量的工作人員并不是法律專業(yè)

5、人才，法律意識(shí)普遍欠缺，但是不動(dòng)產(chǎn)登記工作要求不動(dòng)產(chǎn)登記的工作人員需要掌握大量的法律知識(shí)。更有甚者，由于部分不動(dòng)產(chǎn)登記的工作人員素質(zhì)較低或者專業(yè)技能低下，導(dǎo)致了不動(dòng)產(chǎn)登記存在大量的錯(cuò)誤，使得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)利遭受到嚴(yán)重的損害。近年來我國的房地產(chǎn)市場發(fā)展迅猛，不動(dòng)產(chǎn)登記工作量也呈井噴之勢(shì)般爆發(fā)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)人才的大量缺口，導(dǎo)致了全國房屋登記行政案件連年攀升，占用了大量的司法資源，也造成行政資源的巨大浪費(fèi)。因此建立不動(dòng)產(chǎn)登記官制度是目

6、前不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一過程中，必須要得到解決的一環(huán)。
　　解決不動(dòng)產(chǎn)登記錯(cuò)誤不僅需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的登記官隊(duì)伍，還需要利用一系列的手段來進(jìn)一步保證不動(dòng)產(chǎn)交易的安全與高效，減輕登記機(jī)構(gòu)的工作負(fù)擔(dān)。例如建立并完善不動(dòng)產(chǎn)登記賠償制度，是國外許多國家的一致做法，并且取得了良好的成效。要建立不動(dòng)產(chǎn)登記賠償制度，需要首先對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記賠償責(zé)任的性質(zhì)進(jìn)行界定，明確賠償責(zé)任和賠償方式。賠償產(chǎn)生的巨大費(fèi)用，是否可以由建立的不動(dòng)產(chǎn)登記賠償基金來進(jìn)行合理支付