公益眾籌的法律基礎與機制構建.pdf

1、我國公益事業(yè)發(fā)展歷程伴隨著“官辦或半官辦”性質，行政色彩濃厚，在社會發(fā)展迅猛的今天，“官辦公益”、“官辦慈善”詬病不已。2011年一系列慈善組織負面新聞的頻頻曝光重拳擊毀了民眾對官辦慈善組織的信任，慈善組織一時間成為了“眾矢之的”。但同時這也掀起了一股強大的公益問責風暴，引發(fā)了社會與學界對于公益組織與公益事業(yè)的思考。我國民間公益組織也在此時迎來了發(fā)展的春天，2011年國內網(wǎng)站首次引入眾籌模式，2013年第一家公益眾籌網(wǎng)站成立。公益眾籌作

2、為“普惠公益”，正以其大眾性、創(chuàng)新性、投資性、透明性及交互性的特點與優(yōu)勢推動著我國公益事業(yè)新發(fā)展，在越來越廣闊的領域追求更廣泛的人類群體的福祉，促進人與人、人與社會、人與自然的和諧相處。
　　然而，目前眾籌在國內隨時面臨逾越法律紅線的危險，公益眾籌法律地位尷尬，缺乏有效監(jiān)管，僅靠平臺自律不利于保護投資人、受益人的合法權益，公益眾籌的發(fā)展舉步維艱。雖然公益眾籌并不能取代傳統(tǒng)公益，但其是對傳統(tǒng)公益的重要補充，在互聯(lián)網(wǎng)時代扮演著越發(fā)活躍

3、的角色。我國的公益事業(yè)并不發(fā)達，公益事業(yè)缺乏活力，民眾對慈善組織的信任度不高，在這樣的國情之下，應當促進公益眾籌的發(fā)展，通過盡快建立公益眾籌相關法律制度，讓公益眾籌合法化，有法可依。通過建立公益眾籌參與各方準入制度、構建信息公開機制、社會信用體系、個人信息安全保護機制以及第三方資金托管機制等一系列舉措保障公益眾籌健康、持續(xù)的發(fā)展。
　　第一章為緒論，主要敘述本文的研究背景與意義及創(chuàng)新之處，說明本文所涉及的“慈善”與“公益”兩個概念

4、的比較與界定，交代本文的研究內容及思路、研究方法;
　　第二章回顧了我國傳統(tǒng)公益事業(yè)發(fā)展歷程，同時闡述公益眾籌對傳統(tǒng)公益的理念變革與國內外公益眾籌的現(xiàn)狀對公益眾籌的現(xiàn)實新發(fā)展。提出公益眾籌是民間的“人人公益、大眾公益、普惠公益”。
　　第三章分別具體分析與闡述公益眾籌參與各方——眾籌平臺、項目發(fā)起人、投資人與受益人的權利與義務;
　　第四章，揭示公益眾籌目前所面臨的合法性問題，其法律地位尷尬，并未得到相關法律承認，論述

5、公益眾籌運營過程中還可能出現(xiàn)的欺詐融資、項目發(fā)起人違約、眾籌平臺設立資金池及侵犯相關參與人隱私權等風險;
　　第五章通過借鑒美國“JOBS”法案相關經(jīng)驗，提出對我國公益眾籌的制度建設的幾點建議:當務之急是在立法上認可眾籌，同時構建信息公開機制、社會信用體系、個人信息安全保護機制，搭建眾籌參與各方的準入制度并構建第三方資金托管機制，實現(xiàn)對眾籌平臺的監(jiān)管，保障公益眾籌的健康運行;
　　第六章，點明公益事業(yè)的發(fā)展急需調動最為廣泛和