小額貸款公司法律性質(zhì)研究.pdf

1、本文對(duì)小額貸款公司法律性質(zhì)進(jìn)行了研究。小額貸款公司是當(dāng)前形勢(shì)下我國支持“三農(nóng)”和中小型企業(yè)發(fā)展的重大舉措。實(shí)踐證明，小額貸款公司由于具備著貸款手續(xù)簡便靈活，貧弱主體貸款容易的特點(diǎn)，深受中小微型企業(yè)等貧弱主體的歡迎。然而小額貸款公司自身也具備著天生的缺憾，比方說小額貸款公司資金來源單一、經(jīng)營范圍以及服務(wù)對(duì)象都被限制，這導(dǎo)致了小額貸款公司“只貸不存”的特點(diǎn)。而“只貸不存”這一特點(diǎn)導(dǎo)致小額貸款公司融資困難，擴(kuò)大經(jīng)營范圍也成為不可能的事，小額貸

2、款公司難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國關(guān)于小額貸款公司的直接規(guī)定主要是《小額貸款公司指導(dǎo)意見》，而根據(jù)《指導(dǎo)意見》的界定，我國小額貸款公司的性質(zhì)是非金融機(jī)構(gòu)。這樣的界定導(dǎo)致《指導(dǎo)意見》與我國其他諸多法律出現(xiàn)了矛盾，同時(shí)也導(dǎo)致小額貸款公司在生存、運(yùn)營方面出現(xiàn)了許多問題，小額貸款公司設(shè)立、運(yùn)營條件苛刻，賦稅過重，并且對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管主體和監(jiān)管內(nèi)容也出現(xiàn)了混亂。由此可見，我國將小額貸款公司界定為非金融機(jī)構(gòu)存在著諸多不合理之處。借鑒其他小額貸

3、款公司發(fā)展比較成功的國家經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)這些國家會(huì)通過健全的法律體系、明確的監(jiān)管主體以及政府的有力支持明確小額貸款公司的性質(zhì)為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。但我國小額貸款公司的成長運(yùn)營環(huán)境以及其自身均存在著一些特殊之處，我國的小額貸款公司是非銀行機(jī)構(gòu)的行為，所以，我們并不能盲目借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)直接將我國小額貸款公司定性為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。然而，我們發(fā)現(xiàn)其他國家將小額貸款公司定性為金融機(jī)構(gòu)有其合理之處，并且結(jié)合我國的市場環(huán)境也是可行的。
　　我國目前

4、可以通過明確監(jiān)管主體以及通過制定統(tǒng)一的《小額信貸法》將我國小額貸款公司的性質(zhì)明確為非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。將小額貸款公司定性為非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)后，小額貸款公司從事金融業(yè)務(wù)于法有據(jù)，這符合責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)法基本原則，也符合國家適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原則。小額貸款公司的監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容與監(jiān)管原則將都得到明確，不需要重復(fù)繁瑣的立法，并且小額貸款公司能夠享受到金融機(jī)構(gòu)的諸多特權(quán)，小額貸款公司將不再受到那么多的鉗制，這對(duì)小額貸款公司自身的發(fā)展存在很大益