村莊的特色保護與規(guī)劃引導(dǎo)——以淮安市為例.pdf

1、改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，特別是中央新型城鎮(zhèn)化工作會議召開后，各地紛紛掀起了村莊規(guī)劃建設(shè)的高潮。在這一浪潮中，傳統(tǒng)村莊面臨著在社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護及空間結(jié)構(gòu)等方面的挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型。但是在各地轟轟烈烈的“造村”運動中，特別是村莊特色的傳承和保護方面，仍存在著很多問題，具體表現(xiàn)在:首先是在村莊規(guī)劃中，對每個村莊的特色資源挖掘不足，對特色資源開發(fā)利用的思考不夠，未能將村莊特色作為村莊發(fā)展的重點進行有效的規(guī)劃引導(dǎo)。其次是某些規(guī)

2、劃編制工作者，將城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下的村莊規(guī)劃，與城市中的小區(qū)規(guī)劃設(shè)計混為一談，造成村莊特色“流失”。第三，現(xiàn)行的村莊規(guī)劃體系多為自上而下、政府一元主導(dǎo)的，造成村莊規(guī)劃從編制到實施的銜接不暢。因此，必須轉(zhuǎn)變先行的村莊規(guī)劃思路，從繼承和發(fā)揚村莊特色的角度出發(fā)，強化村莊規(guī)劃與實施引導(dǎo)的科學(xué)性和可操作性，大力弘揚村莊特色。
　　為此，本文首先梳理國內(nèi)外村莊規(guī)劃的相關(guān)實踐和研究，從村莊特色化角度的視角，明晰村莊特色在村莊規(guī)劃與發(fā)展中的價值

3、取向，探索村莊特色規(guī)劃路徑。通過對各類型村莊規(guī)劃實踐的研究分析和總結(jié)，提出基于村莊特色傳承保護和價值需求兩個層面上的解決思路。即從宏觀層面上，以公共利益為切入點，在分析村莊特色資源和價值相關(guān)以及述求的基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實際，通過科學(xué)、系統(tǒng)的研究分析方法，總結(jié)不同的規(guī)劃引導(dǎo)模式，提出相應(yīng)的規(guī)劃發(fā)展策略和建議。在微觀層面上，即特色村莊規(guī)劃實施中，以發(fā)展的思路和村民主體的價值需要為切入點，強調(diào)以人為本，在規(guī)劃程序、規(guī)劃內(nèi)容以及規(guī)劃實施信息反饋上