國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制研究——以淮安市市區(qū)為例.pdf

1、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃是對(duì)未來建設(shè)用地的供應(yīng)規(guī)模、時(shí)序、結(jié)構(gòu)、布局、方式等方面做出的詳細(xì)具體的設(shè)計(jì)和謀劃。從編制的角度對(duì)其進(jìn)行研究和分析，有利于提高政府供地的前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性和合理性，有效發(fā)揮土地政策參與國(guó)家宏觀調(diào)控的作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保證土地市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序運(yùn)行。本文以國(guó)土資源部首次發(fā)布《國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范》為時(shí)間契機(jī)，在對(duì)其進(jìn)行深入研讀的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的研究成果，厘清相關(guān)概念，運(yùn)用各種土地利用理論，

2、對(duì)建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的編制全過程進(jìn)行了研究和探討。
　　需求量的預(yù)測(cè)是供地計(jì)劃編制中的重點(diǎn)和關(guān)鍵。本文對(duì)建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)方法的研究表明，各種《規(guī)范》涉及的預(yù)測(cè)方法均有其優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，在進(jìn)行需求量預(yù)測(cè)時(shí)，必須依據(jù)不同用地的特點(diǎn)，及其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況和波動(dòng)態(tài)勢(shì)，選擇合適的測(cè)算方法，并且經(jīng)過可行性檢驗(yàn)，確保預(yù)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)的精度。還提出了需求預(yù)測(cè)的三種新思路可供借鑒。
　　建設(shè)用地的供應(yīng)能力來源十分復(fù)雜，本文將其劃分為存量、新增、

3、特殊項(xiàng)目三大方面進(jìn)行分析，指出在最終確定可實(shí)施供應(yīng)土地時(shí)，必須核實(shí)每項(xiàng)供應(yīng)來源中的建設(shè)用地情況，并且重視土地市場(chǎng)研究和存量用地信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。針對(duì)供應(yīng)能力普遍不足，低于需求量的問題，提出了相應(yīng)的解決措施。
　　本文以淮安市市區(qū)為案例區(qū)域，進(jìn)行了2011年度的建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制研究，確定了供應(yīng)計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，包括供應(yīng)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式、布局以及單獨(dú)的住房用地計(jì)劃。其中供應(yīng)總量為1261.80公頃，住房用地供應(yīng)總量為500公