基層政府行政問責研究——以江蘇省淮安市楚州區(qū)為例.pdf

1、行政問責是建設(shè)責任政府的必然要求，對重塑政府、優(yōu)化公務員隊伍、密切干群關(guān)系、提高執(zhí)政能力等方面，都有著積極的作用和廣泛的影響。然而目前我國的行政問責建設(shè)仍然存在許多的問題，比如問責主體單一、問責對象不全面、問責依據(jù)不具體、問責范圍較狹窄、問責隨意性過大等等，影響了行政問責的深入推進。本文通過對淮安市楚州區(qū)行政問責現(xiàn)狀的調(diào)查，研究目前基層政府行政問責存在的問題，分析原因，學習借鑒西方發(fā)達國家行政問責制的實踐與啟示，探索完善基層問責的對策。

2、
　　 全文分為六個部分，即:
　　 第一部分是緒論，對本文的選題背景及意義進行了闡述，對國內(nèi)外的研究狀況進行了綜述，指出了本論文的研究思路和方法。
　　 第二部分對行政問責制概念進行界定，然后對其構(gòu)成要素及理論基礎(chǔ)進行概述，再對基層政府、責任政府進行概述。行政問責制就是國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)以及新聞輿論、全體公民等問責主體對我國各級政府及其官員履行職責情況進行監(jiān)督問詢并要求其承擔相應的政治責任、行政責

3、任、法律責任和道德責任的一種制度規(guī)范。其構(gòu)成要素包括行政問責的主體、客體、內(nèi)容、程序、結(jié)果等;其理論基礎(chǔ)有社會契約論及人民主權(quán)論、委托代理理論、公共選擇理論、分權(quán)制衡理論等?？h級政府的決策和行為都較為直接的面對社會基層群眾，強化基層政府行政問責是加快責任政府整體建設(shè)的重要內(nèi)容。
　　 第三部分是當前行政問責制的實施概況，包括建設(shè)發(fā)展情況和近年來行政問責的重要實踐運用，分析了行政問責制的發(fā)展趨勢。我國行政問責發(fā)展呈現(xiàn)出從“權(quán)力問責

4、”向“制度問責”、從“意外事故問責”向“常規(guī)行為問責”、從“有過問責”向“無為問責”、從“同體問責”向“異體問責”等轉(zhuǎn)變。
　　 第四部分以江蘇省淮安市楚州區(qū)行政問責的現(xiàn)狀為例，闡述了我國基層政府行政問責存在的困境，并對其原因進行剖析。基層政府行政問責存在著主體單一、程序不規(guī)范、責任難以分清、內(nèi)容較狹窄、標準不規(guī)范具體等問題，其原因是問責制度不完善、未建立完善的政府績效考核、政府信息不透明、問責文化相對落后等。
　　 第