個(gè)人信息競(jìng)爭(zhēng)視角下互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷問(wèn)題研究.pdf

1、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是近年來(lái)全球范圍內(nèi)發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一，各國(guó)都涌現(xiàn)出了一批大型的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，同時(shí)也出現(xiàn)了很多針對(duì)這些互聯(lián)網(wǎng)巨頭的反壟斷案件。然而，傳統(tǒng)反壟斷理論對(duì)于行業(yè)中發(fā)生的一些具體競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象存在解釋力的不足，同時(shí)傳統(tǒng)的反壟斷分析方法在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的適用也面臨諸多的挑戰(zhàn)。上述問(wèn)題出現(xiàn)的原因在于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)存在偏差，同時(shí)，傳統(tǒng)的反壟斷理論本身也存在一定的局限性。本文考慮到采用雙邊市場(chǎng)模式，以平臺(tái)為單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商之間的

2、競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為對(duì)個(gè)人信息的獲取和使用，提出了研究互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷問(wèn)題的新視角——個(gè)人信息競(jìng)爭(zhēng)視角。本文的研究就是從這一新的視角去重新認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷問(wèn)題進(jìn)行解釋。新的視角是基于行業(yè)現(xiàn)象和法律問(wèn)題提出的一個(gè)假設(shè)，文章的論證過(guò)程其實(shí)也可以看作是對(duì)該假設(shè)的一種驗(yàn)證。
　　個(gè)人信息是個(gè)人信息競(jìng)爭(zhēng)視角中的核心概念，應(yīng)該選擇識(shí)別型的定義模式對(duì)其進(jìn)行界定，并區(qū)分直接識(shí)別信息和間接識(shí)別信息，對(duì)間接識(shí)別信息的判定采用基于

3、個(gè)案的動(dòng)態(tài)分析法。
　　采用雙邊市場(chǎng)模式、并提供免費(fèi)服務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的兩大突出特點(diǎn)。雙邊市場(chǎng)是指能夠讓兩邊或多邊的參與者之間直接互動(dòng)，且每邊參與者都與其具有緊密聯(lián)系的市場(chǎng)，可以根據(jù)“供需兩分法”對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)。免費(fèi)服務(wù)模式具體則可以細(xì)分為互補(bǔ)增值模式、替代增值模式和價(jià)值再造模式?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)出用戶(hù)競(jìng)爭(zhēng)、跨界競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)特點(diǎn)，個(gè)人信息對(duì)這三個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)的形成都具有重要的作用。
　　個(gè)人信息保護(hù)可以同時(shí)構(gòu)成反壟斷法意

4、義上的非價(jià)格和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)因素，且將個(gè)人信息保護(hù)納入反壟斷法的分析框架能增進(jìn)消費(fèi)者福利，因而可以對(duì)傳統(tǒng)反壟斷理論進(jìn)行擴(kuò)張。但只有在對(duì)個(gè)人信息的侵害產(chǎn)生了對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的損害時(shí)，才能考慮采用這種擴(kuò)張適用傳統(tǒng)反壟斷法理論的做法。同時(shí)，在實(shí)踐中也需要平衡理論的擴(kuò)張適用對(duì)效率和創(chuàng)新產(chǎn)生的正面和負(fù)面影響。
　　對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商市場(chǎng)力量的評(píng)估需要同時(shí)考慮市場(chǎng)份額、市場(chǎng)進(jìn)入壁壘等多種因素。對(duì)于相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的界定，應(yīng)該考慮互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商采用的雙邊市場(chǎng)的類(lèi)型和

5、具體商業(yè)模式的影響，注意到傳統(tǒng)相關(guān)市場(chǎng)界定工具的不適應(yīng)性，并結(jié)合具體的情況選擇合適的工具選取能反映“市場(chǎng)占有率”的指標(biāo)作為計(jì)算市場(chǎng)份額的依據(jù)。在現(xiàn)階段不適合進(jìn)行相關(guān)個(gè)人信息市場(chǎng)的界定。評(píng)估其他影響市場(chǎng)力量的因素，需要考慮個(gè)人信息的積累對(duì)提高市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的影響。
　　獲取和使用個(gè)人信息的行為都可能產(chǎn)生限制或排除競(jìng)爭(zhēng)的效果。非法收集個(gè)人信息可能構(gòu)成違反反壟斷法的超高定價(jià)行為。實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息聚集的經(jīng)營(yíng)者集中有可能產(chǎn)生單邊效應(yīng)。通過(guò)侵害個(gè)人

6、信息可攜權(quán)的行為可能產(chǎn)生封鎖效應(yīng)。程序化交易則可能導(dǎo)致默示共謀。
　　對(duì)違反反壟斷法的行為需要采取救濟(jì)措施。在個(gè)人信息競(jìng)爭(zhēng)的視角下，保障個(gè)人信息可攜權(quán)的行使可以作為一種行為性救濟(jì)措施，用于降低互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的轉(zhuǎn)移成本。提供個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的副本則可以作為一種結(jié)構(gòu)性救濟(jì)措施。
　　一國(guó)需要充分結(jié)合本國(guó)的市場(chǎng)情況、制度環(huán)境、法律實(shí)施能力等因素來(lái)確定對(duì)具體行業(yè)進(jìn)行反壟斷規(guī)制的態(tài)度，而“錯(cuò)誤-成本”法作為綜合評(píng)估各項(xiàng)因素的有效工具。鑒于中