鹽城市地稅局稅源精細化管理現(xiàn)狀、績效和對策研究——以房產稅、土地使用稅稅源精細化管理為例.pdf

1、精細化管理作為一種現(xiàn)代管理理念，最早起源于20世紀50年代日本的豐田公司。1979年，美國公共管理學派代表人物布坎南將精細化管理引入到政府管理領域，由此掀起了基于政府管理流程再造的“新公共管理”浪潮。2010年10月，時任財政部部長的謝旭人在全國稅收工作會議上指出，“要大力實施精細化和科學化管理，努力提高稅源管理及稅收征管的質量和效益”。自1994年我國實行分稅制改革以來，全國稅收收入快速增長，從1993年的4000億元起步到2010年

2、已達100000億元，有力支撐了我國經濟發(fā)展和社會建設。然而，近年來伴隨內外部各種形勢的發(fā)展變化，我國各級稅務管理機關日益感覺到稅源的流動性、多樣性以及隱蔽性等特征越來越明顯，稅源管理及稅收征管難度日益加大。中國人民大學稅務管理專家朱青以及世界銀行和國際貨幣基金組織先后于2011年和2012年發(fā)布的報告指出，目前我國稅務部門的整體征收率僅在55％左右，遠低于西方發(fā)達國家95％的征收水平，稅源流失十分嚴重。本文正是基于這樣的時代背景，系統(tǒng)

3、研究新形勢下鹽城市稅源精細化管理的現(xiàn)狀、成效及其對策。
　　精細化管理是轉變稅源管理方法、拓寬管理方式的手段，是社會分工、管理模式、管理方法和服務質量等的精細化，是現(xiàn)代管理的必然要求。稅務管理當局的日常工作中最為重要的就是對稅源的管理。本文運用稅源精細化管理理論，從管理對象的細分、納稅情況的監(jiān)控、稅源信息的掌握、管理方法的創(chuàng)新、管理流程的順暢五個方面分析了稅源精細化管理在鹽城市地稅局的管理實踐，以房產稅、土地使用稅兩稅稅源精細化管

4、理為例，發(fā)現(xiàn)“兩稅”三維數(shù)字管理系統(tǒng)在鹽城地稅的創(chuàng)新、應用實踐，優(yōu)化了“兩稅”稅源管理模式，顯著提高了稅務人員的工作效率，有效降低了納稅主體的辦稅成本，提高了“兩稅”稅源管理質量，有針對性地提出了鹽城市地稅局以創(chuàng)新稅源精細化管理理念、完善稅源精細化管理的戰(zhàn)略目標和基本原則、建立健全稅源精細化團隊管理模式、強化地稅與其他部門的稅源精細化管理協(xié)作、完善納稅服務體系和征管考評體系等為主要內容的稅源精細化管理優(yōu)化對策和建議，進一步有效的推進鹽城