論礦山環(huán)境治理中的政府環(huán)境責(zé)任.pdf

1、礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物資基礎(chǔ)。在建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的今天,礦產(chǎn)資源無疑具有特別重要的戰(zhàn)略地位。然而,礦業(yè)因具有“高污染、高消耗”的固有特點(diǎn),其在迅速發(fā)展的同時也造成了嚴(yán)重的礦山生態(tài)環(huán)境污染和破壞。造成礦山環(huán)境問題的直接“元兇”固然是礦山企業(yè),但是,礦山環(huán)境治理中政府環(huán)境責(zé)任的不完善,也是造成礦山環(huán)境頑疾久治不愈的重要原因。礦山環(huán)境治理中的“政府失靈”既體現(xiàn)為政府決策不當(dāng),亦表現(xiàn)為政府環(huán)境監(jiān)管不力,還體現(xiàn)為政

2、府調(diào)控機(jī)制的不完善。因此,可通過轉(zhuǎn)變礦山環(huán)境治理理念、明確礦山環(huán)境立法中有關(guān)政府環(huán)境責(zé)任的立法規(guī)定、建立礦山環(huán)境治理中“政府主導(dǎo)”下的市場調(diào)控機(jī)制、建立礦山環(huán)境治理行政執(zhí)法機(jī)制,以及健全礦山環(huán)境治理中政府環(huán)境責(zé)任的實現(xiàn)機(jī)制等來完善礦山環(huán)境治理中的政府環(huán)境責(zé)任。
　　本論文包括四部分內(nèi)容:
　　第一部分“礦山環(huán)境治理中政府環(huán)境責(zé)任的理論概說”,介紹了政府環(huán)境責(zé)任的含義、內(nèi)容、礦山環(huán)境治理中政府環(huán)境責(zé)任的內(nèi)容體系及理論來源;

3、r>　　第二部分“礦山環(huán)境治理中政府環(huán)境責(zé)任存在的問題及評析”,分析了礦山環(huán)境治理中政府環(huán)境責(zé)任存在的問題及其原因;
　　第三部分“完善礦山環(huán)境治理中政府環(huán)境責(zé)任的立法建議”,從立法理念和法律規(guī)定兩方面的完善出發(fā),引入和確立了新的礦山環(huán)境治理理念,借鑒國外有關(guān)政府環(huán)境責(zé)任的立法與實踐經(jīng)驗,提出從立法上完善我國礦山環(huán)境立法中政府環(huán)境責(zé)任的有關(guān)具體內(nèi)容;
　　第四部分“礦山環(huán)境治理中政府環(huán)境責(zé)任的實現(xiàn)機(jī)制”,依據(jù)上文歸納總結(jié)的問