廣東省惠州市基本公共服務(wù)均等化研究.pdf

1、暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文題名（中英對(duì)照）：廣東省廣東省惠州市基本公共服務(wù)均等化惠州市基本公共服務(wù)均等化研究研究AResearchontheEqualizationofBasicPublicServicesinHuizhouCityofGuangdongProvince作者姓名：戴嘉莉指導(dǎo)教師姓名程丹及學(xué)位、職稱：博士副教授學(xué)科、專(zhuān)業(yè)名稱：經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)學(xué)位類(lèi)型：學(xué)術(shù)學(xué)位論文提交日期：2016年5月6日論文答辯日期：2016年6月3日答辯委員

2、會(huì)主席：論文評(píng)閱人：學(xué)位授予單位和日期：I摘要摘要2009年12月，廣東省政府先行印發(fā)《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（20092020年）》。2012年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，統(tǒng)一規(guī)定了全國(guó)各項(xiàng)基本公共服務(wù)的最低保障標(biāo)準(zhǔn)。2012年4月，廣東省政府確定以惠州市為全省深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革的首個(gè)試點(diǎn)城市。在政府積極推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化的政策背景下，本文選取試點(diǎn)城市即惠州市作為研究對(duì)象，結(jié)

3、合上述規(guī)劃綱要的保障要求，具體分析惠州市試點(diǎn)以來(lái)基本公共服務(wù)均等化的落實(shí)情況，在實(shí)施過(guò)程中又存在哪些問(wèn)題需要進(jìn)一步改善？這對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)均等化改革具有借鑒意義。首先，選取基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生三項(xiàng)基本公共服務(wù)，通過(guò)對(duì)政府的政策措施和保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳實(shí)的介紹，采用統(tǒng)計(jì)分析方法和變異系數(shù)法對(duì)惠州市各縣區(qū)20082014年的三項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、對(duì)比分析，來(lái)研究惠州市基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀?？傮w來(lái)說(shuō)，惠州市各級(jí)政府出臺(tái)了一系列創(chuàng)新性的政策

4、措施，取得了較大的成果，但均等化的程度還處于基本公共服務(wù)最低保障的階段。其次，通過(guò)對(duì)基本公共服務(wù)的財(cái)政能力分析，研究發(fā)現(xiàn)惠州市地方政府近年來(lái)對(duì)基本公共服務(wù)的財(cái)政投入較大。結(jié)合對(duì)惠州市非均等化的原因分析，認(rèn)為目前基本公共服務(wù)均等化面臨的最大問(wèn)題仍是財(cái)力的有限性和財(cái)力的不均等。財(cái)力均等化成為推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化的重要途徑。最后，結(jié)合德國(guó)的轉(zhuǎn)移支付制度和柏林市的基本公共服務(wù)均等化經(jīng)驗(yàn)，從財(cái)力和制度兩方面提出對(duì)策建議。通過(guò)平衡地區(qū)發(fā)展和完善轉(zhuǎn)