論我國戶籍管理法律制度的完善——以防范法律規(guī)避為視角.pdf

1、戶籍管理法律制度改革是我國急需解決的現(xiàn)實問題,其關系到每個公民的基本權利,事關民生。但是,因我國戶籍管理法律制度方面的立法非常不符合當今的歷史時期,導致出現(xiàn)了公民不平等現(xiàn)象,阻礙了社會勞動力的合理流動,減緩了社會經(jīng)濟的發(fā)展速度。戶籍管理法律制度滯后了,會影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展;戶籍管理法律制度合理了,則會推動經(jīng)濟與和諧的齊頭并進。事實證明每個發(fā)達國家都有一個良好的戶籍管理法律制度。因此,高度重視戶籍管理法律制度的研究是具有重要意義的,也是

2、歷史的抉擇。本文分為五個部分:
　　 第一部分:概述我國現(xiàn)行戶籍管理法律制度現(xiàn)狀及其存在的問題。首先分析我國戶籍管理法律制度現(xiàn)狀,從中國戶籍管理法律制度的含義和特點、發(fā)展歷程、現(xiàn)行政策陳舊、公民改革的要求迫切四個方面做一論證;其次簡述我國戶籍管理法律制度存在的主要問題,其鮮明的特點是遷徙限制、利益分配不平等、附加行政管理職能,這明顯違背了憲法賦予每個公民平等權的基本原則。
　　 第二部分:探討規(guī)避戶籍管理法律制度的表現(xiàn)形

3、式與危害性。從規(guī)避的情形來看,分為逃避計劃生育政策、不當獲取村居宅基地和福利待遇、規(guī)避交通事故處理的賠償款差異、規(guī)避退伍安置政策的差異、規(guī)避教育資源及考試政策等方面;從規(guī)避的危害性角度,政府信譽受到公民質疑,公權力泛濫引發(fā)貪污腐敗現(xiàn)象,公民因待遇不公易引發(fā)不滿,甚至出現(xiàn)圍繞“高考移民”迫切心態(tài)實施欺詐活動的現(xiàn)象。
　　 第三部分:分析產(chǎn)生戶籍管理法律制度規(guī)避的原因。不僅有主觀原因,而且有客觀原因。主觀原因一般有規(guī)避計劃生育罰款、

4、獲取高考優(yōu)勢、結婚參軍、躲避“三提五統(tǒng)”等情況,客觀原因一般有“同命不同價”的不公平和高考分數(shù)線的區(qū)域化差異等情況。
　　 第四部分:積極完善戶籍管理法律制度的主要措施。加強戶籍立法建設,健全完善戶籍管理模式,明確職責,配套相關的法律制度,確保各司其職;實行一元計生政策,推廣公平教育的體制,建立城鄉(xiāng)一體社保體系,促進人才和勞動力的合理有序流動應是可取之處;不妨采取以身份證“兼職”居住證的做法。規(guī)范戶籍管理人員的作為義務,做到事后