論我國外匯儲備經(jīng)營管理法律制度的構(gòu)建.pdf

1、近年來,中國外匯儲備高速增長,在肯定高額的外匯儲備量的積極作用的同時,其所帶來的隱患也不容忽視。持續(xù)增長的外匯儲備額度將會加大國民經(jīng)濟(jì)的管理難度,尤其是在金融危機(jī)和美元貶值的背景之下,外匯儲備的安全性和收益性更是面臨考驗。為此,亟需對中國巨額的外匯儲備進(jìn)行有效地經(jīng)營管理,并有必要將這種經(jīng)營管理行為納入法制化的軌道。然而,在中國現(xiàn)行的法律制度中,涉及到外匯儲備經(jīng)營管理問題的很少,并且都是原則性地規(guī)定,不具有可操作性,因此,完善外匯儲備經(jīng)營

2、管理法律制度迫在眉睫。
　　本文主要以外匯儲備經(jīng)營管理法制化為研究對象,旨在初步構(gòu)建外匯儲備經(jīng)營管理法律制度。文章結(jié)合了一些已有的經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的理論研究成果,對外匯儲備的特性和分類進(jìn)行仔細(xì)研究,并對外匯儲備形成機(jī)制進(jìn)行了簡單介紹,接著分析了外匯儲備的權(quán)屬性,得出國民擁有外匯儲備的所有權(quán),國家及其行政機(jī)關(guān)只是擁有了外匯儲備的經(jīng)營管理權(quán)的結(jié)論。由于國家壟斷經(jīng)營管理歸屬于民眾的儲備資產(chǎn),因此用法律來規(guī)制這種經(jīng)營管理行為是有必要的。而中國

3、也早已存在著經(jīng)營管理外匯儲備的做法,因此構(gòu)建完備的外匯儲備經(jīng)營管理法律制度完全是大勢所趨。但在研究了中國現(xiàn)行的外匯儲備經(jīng)營管理法律制度后卻發(fā)現(xiàn),現(xiàn)存的相關(guān)制度存在著外匯儲備經(jīng)營管理主體地位不明、職權(quán)職責(zé)責(zé)任不清,經(jīng)營管理流程、經(jīng)營管理方式、監(jiān)督缺乏詳細(xì)規(guī)定等問題。制度的不完善也進(jìn)一步引發(fā)了儲備資產(chǎn)經(jīng)營管理行為的正當(dāng)性受質(zhì)疑、儲備資產(chǎn)經(jīng)營管理行為不當(dāng)而導(dǎo)致資產(chǎn)受損等連鎖反應(yīng)。在此基礎(chǔ)上,本文通過借鑒外匯儲備管理的國際立法和其他經(jīng)濟(jì)體的相關(guān)