我國(guó)社區(qū)矯正程序構(gòu)建研究.pdf

1、社區(qū)矯正是隨著刑罰輕緩化和行刑社會(huì)化的發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型的刑罰執(zhí)行方式。自2003年社區(qū)矯正試點(diǎn)工作開(kāi)始起至今已有近九年，我國(guó)社區(qū)矯正取得了顯著的成績(jī)。從2011年《刑法修正案(八)》首次將社區(qū)矯正入法，到2012年3月《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》正式施行，2012年新刑事訴訟法明確規(guī)定社區(qū)矯正，我國(guó)社區(qū)矯正制度在發(fā)展中逐步成熟起來(lái)。實(shí)踐表明，社區(qū)矯正制度對(duì)于挽救和矯正犯罪分子、維護(hù)社會(huì)和諧，起到了不可忽視的作用。然而，由于缺乏立法規(guī)格高、統(tǒng)

2、一、細(xì)致的程序性規(guī)定，我國(guó)社區(qū)矯正在實(shí)踐中也遇到很多阻礙。目前我國(guó)社區(qū)矯正程序的構(gòu)建正在在積極探索中，條件成熟時(shí)社區(qū)矯正程序的專(zhuān)門(mén)立法必將被日益提上議程，因而筆者著重從我國(guó)社區(qū)矯正程序的具體構(gòu)建方面進(jìn)行探討。
　　 社區(qū)矯正程序，是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)遵循法律規(guī)定的時(shí)限和時(shí)序并且按照法定的過(guò)程和方式、方法和關(guān)系對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行矯正促使其順利回歸社會(huì)的一種法律行為。它適用于被判處管制的、被宣告緩刑的、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的、被裁定假釋的和被

3、剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯。社區(qū)矯正既包括對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)管和教育，還包括對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象合法權(quán)益的保障等問(wèn)題。
　　 社區(qū)矯正程序具有獨(dú)立的價(jià)值意義，首先，社區(qū)矯正程序明確規(guī)范各主體的權(quán)力范圍，有效發(fā)揮程序的威懾的作用以達(dá)到社區(qū)矯正中的權(quán)力制約。其次，社區(qū)矯正程序能有效保障社區(qū)矯正人員和被害人的合法權(quán)益。第三，社區(qū)矯正程序彌補(bǔ)非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式的不足，有利于我國(guó)刑罰執(zhí)行體系的完善。第四，按照統(tǒng)一的步驟、方式和時(shí)限展開(kāi)，可以

4、實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的有序化，有利于降低刑罰執(zhí)行成本，提高矯正效率。
　　 但是，與國(guó)外相比，我國(guó)社區(qū)矯正程序依然存在許多問(wèn)題，一是社區(qū)矯正程序的法律依據(jù)不足；二是社區(qū)矯正程序的執(zhí)行主體模糊；三是社區(qū)矯正的程序性規(guī)定缺失，社區(qū)矯正在法律程序的構(gòu)建上明顯滯后。因此，盡快完善我國(guó)社區(qū)矯正程序設(shè)置，規(guī)定一套統(tǒng)一的科學(xué)、公正、有序的矯正程序勢(shì)在必行。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下兩方面完善社區(qū)矯正程序的設(shè)置：
　　 首先，要明確社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及執(zhí)行

5、權(quán)的行使。社區(qū)矯正應(yīng)有管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行宏觀(guān)上的管理、協(xié)調(diào)，由司法行政機(jī)關(guān)作為社區(qū)矯正的執(zhí)行主體，承擔(dān)具體的矯治、管理、教育、監(jiān)管等工作，由公安機(jī)關(guān)配合其工作。
　　 其次，要構(gòu)建一整套規(guī)范社區(qū)矯正的程序性規(guī)定。如：在法院作出社區(qū)矯正判決或裁定前，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)矯正對(duì)象做審前調(diào)查評(píng)估；法院根據(jù)調(diào)查評(píng)估的意見(jiàn)依法作出判決、裁定；社區(qū)矯正對(duì)象在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到居住地司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到，司法行政機(jī)關(guān)完成對(duì)矯正對(duì)象和相關(guān)法律文書(shū)的交付和接收后，