專利權(quán)濫用的反壟斷法規(guī)制——以“高通壟斷案”為例.pdf

1、2013年11月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)高通公司在華涉嫌實(shí)施的壟斷行為正式開展反壟斷調(diào)查，2015年2月判定高通公司在無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場(chǎng)和基帶芯片市場(chǎng)構(gòu)成了濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為并作出相關(guān)行政處罰。綜合案情，“高通壟斷案”在根本上是高通公司濫用專利權(quán)導(dǎo)致排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的具體表現(xiàn)。高通公司通過實(shí)施壟斷高價(jià)、強(qiáng)制一攬子專利許可及搭售等專利權(quán)濫用的行為極大的損害了市場(chǎng)中其他競(jìng)爭(zhēng)者與消費(fèi)者的合法權(quán)益，更重要的是破壞了整體無線通信領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩

2、序。為恢復(fù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，我國(guó)反壟斷法必須對(duì)專利權(quán)濫用導(dǎo)致的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為進(jìn)行規(guī)制。
　　透過“高通壟斷案”可以看出我國(guó)的專利權(quán)濫用反壟斷法規(guī)制體系在立法、執(zhí)法及司法上存在著影響規(guī)制效果的幾個(gè)問題：（1）在立法上，我國(guó)能夠規(guī)制專利權(quán)濫用的反壟斷立法較為零散，欠缺系統(tǒng)、統(tǒng)一的專門立法。同時(shí)現(xiàn)有立法存在原則性規(guī)定較多，可操作性不強(qiáng)，受害人權(quán)利救濟(jì)規(guī)則不明等影響執(zhí)法效果的問題。（2）在執(zhí)法上，僅由“高通壟斷案”一案就可以觀察出

3、，現(xiàn)有執(zhí)法存在滯后、精細(xì)化程度不足、效果流于表面等問題。（3）在司法上，我國(guó)有關(guān)專利權(quán)濫用的反壟斷司法救濟(jì)并不成熟，存在反壟斷執(zhí)法與司法銜接不暢，在具體司法程序上存在較多爭(zhēng)議等問題。
　　以上種種問題顯示我國(guó)若要面對(duì)愈來愈多的專利權(quán)濫用壟斷糾紛，結(jié)合技術(shù)輸入大國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻利用專利優(yōu)勢(shì)向民族企業(yè)施壓的具體國(guó)情，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)濫用導(dǎo)致的壟斷行為的打擊，在堅(jiān)持“適度、合理分析、一致有效性、前瞻性”原則的指引下，通過比較借鑒相關(guān)

4、國(guó)外法律經(jīng)驗(yàn)，從立法、執(zhí)法及司法制度方面反思完善我國(guó)的專利權(quán)濫用反壟斷法規(guī)制體系。（1）在立法方面，由層級(jí)高的部門制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用領(lǐng)域的反壟斷法指導(dǎo)框架，并由各專門反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定本機(jī)構(gòu)轄下類型案件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷指南，另外還要完善專利權(quán)濫用反壟斷救濟(jì)規(guī)則。（2）在執(zhí)法層面上，應(yīng)當(dāng)建立專利權(quán)濫用反壟斷執(zhí)法預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升專利權(quán)濫用反壟斷執(zhí)法的精細(xì)化水平，還要推進(jìn)相關(guān)執(zhí)法創(chuàng)新及國(guó)際交流合作。（3）在司法制