公安機(jī)關(guān)執(zhí)行取保候?qū)弻?shí)證研究——以J省、C市部分公安機(jī)關(guān)為樣本.pdf

1、除引言和結(jié)語(yǔ)之外，全文共分為三個(gè)部分。
　　第一部分是公安機(jī)關(guān)執(zhí)行取保候?qū)彽膶?shí)證考察。實(shí)踐中犯罪嫌疑人罪行輕微、檢察院不批準(zhǔn)逮捕、事實(shí)不清證據(jù)不足是公安機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人適用取保候?qū)彺胧┑闹饕樾?。公安機(jī)關(guān)對(duì)大部分被取保候?qū)徣诉m用保證人來(lái)?yè)?dān)保執(zhí)行，適用保證金擔(dān)保的越來(lái)越少。公安派出所是取保候?qū)彽木唧w執(zhí)行主體，實(shí)踐中根據(jù)偵查、證據(jù)收集等實(shí)際情況把被取保候?qū)徣私挥删幼〉嘏沙鏊?、犯罪地派出所、?hù)籍地派出所或者放進(jìn)流動(dòng)人員管護(hù)基地執(zhí)行。

2、取保候?qū)彌Q定機(jī)關(guān)移交的法律文書(shū)只有取保候?qū)彌Q定書(shū)，材料只有被取保候?qū)徣?、保證人的基本情況。移交方式會(huì)根據(jù)不同情況而采用網(wǎng)絡(luò)、公文、郵寄和傳真四種方式。實(shí)踐中為了降低被取保候?qū)徣嗣摫５娘L(fēng)險(xiǎn)，公安機(jī)關(guān)主要探索了佩戴電子手環(huán)、使用微信工作站和進(jìn)入管護(hù)教育基地三種執(zhí)行方式，都取得了不錯(cuò)的執(zhí)行效果。被取保候?qū)徣嗽谌”Ｆ陂g能積極遵守義務(wù)，公安派出所、保證人也都能起到較好的監(jiān)督作用。
　　第二部分是公安機(jī)關(guān)執(zhí)行取保候?qū)彽膯?wèn)題及其原因。司法實(shí)踐中

3、，取保候?qū)徳趫?zhí)行方面主要存在的問(wèn)題有：擔(dān)保方式?jīng)Q定職權(quán)化導(dǎo)致?lián)Ｖ萍s效力不足；具體執(zhí)行主體公安派出所因警力不足且工作任務(wù)過(guò)于繁重而缺乏執(zhí)行能力；執(zhí)行過(guò)程中由于決定機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)之間對(duì)接手續(xù)不暢，交接手續(xù)、方式不明確而致銜接程序雜亂無(wú)序；新的執(zhí)行方式也因適用、異化的擔(dān)心，以及適用后帶來(lái)的不公平等問(wèn)題而變得阻力重重；具體執(zhí)行主體不承擔(dān)責(zé)任，對(duì)保證人沒(méi)有處罰以及對(duì)被取保候?qū)徣诉`反義務(wù)處罰較輕。當(dāng)然，在擔(dān)保方式的選擇上公安機(jī)關(guān)和被取保候?qū)徣说木?/p>

4、體參照標(biāo)準(zhǔn)的不同，具體執(zhí)行主體單一且消極執(zhí)行，處于探索中的新執(zhí)行方式缺乏明確的法律依據(jù)，對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)履行履行職責(zé)的保障機(jī)制不健全、對(duì)保證人的處罰難以得到落實(shí)、對(duì)脫保的被取保候?qū)徣巳狈?yīng)有的制裁等等都是影響取保候?qū)張?zhí)行效果的原因。
　　第三部分是解決公安機(jī)關(guān)取保候?qū)張?zhí)行問(wèn)題的對(duì)策建議。首先，完善關(guān)于取保候?qū)張?zhí)行問(wèn)題的法律制度。擔(dān)保方式方面，擴(kuò)大保證人和保證金的適用范圍，增加擔(dān)保方式；執(zhí)行主體方面，增加執(zhí)行主體，尤其是建立獨(dú)立的取保候?qū)?/p>