上海市城鎮(zhèn)低保家庭貧困脆弱性的測(cè)度研究.pdf

1、作為全國(guó)率先建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度的城市，上海在貧困救助領(lǐng)域的實(shí)踐對(duì)其他城市的貧困治理具有良好的借鑒意義。近年來(lái)，上海積極轉(zhuǎn)變救助理念，將因外部沖擊而陷入貧困的家庭逐步納入救助范圍，這是救助政策對(duì)外部環(huán)境變化的及時(shí)反應(yīng)。日益多元的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)原已十分貧困的低保家庭在遭遇沖擊時(shí)變得不堪一擊。如何準(zhǔn)確預(yù)測(cè)其未來(lái)持續(xù)貧困的可能性，向較為脆弱的家庭主動(dòng)提供幫助是政府在貧困治理中遇到的新問(wèn)題之一。
　　本研究基于“預(yù)期貧困”方法（VEP）對(duì)上海

2、市城鎮(zhèn)低保家庭的貧困脆弱性進(jìn)行測(cè)度，該方法通過(guò)家庭現(xiàn)有的收入來(lái)預(yù)期其未來(lái)的收入，若未來(lái)預(yù)期收入低于既定標(biāo)準(zhǔn)，則屬于貧困脆弱型家庭，基于家庭人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)支持特征的分子群測(cè)度結(jié)果顯示：脆弱性測(cè)度結(jié)果與貧困線標(biāo)準(zhǔn)劃定密切相關(guān)，貧困線標(biāo)準(zhǔn)越高，脆弱性測(cè)度值越大。從家庭人口特征來(lái)看，純老家庭、有外來(lái)人口家庭和單身獨(dú)居家庭的貧困脆弱性程度較高；從家庭經(jīng)濟(jì)特征來(lái)看，無(wú)就業(yè)家庭、無(wú)儲(chǔ)蓄家庭、依賴程度較高家庭、無(wú)特定救助家庭、恩格爾系數(shù)較高家庭的貧困

3、脆弱性測(cè)度值較大；從家庭社會(huì)支持特征來(lái)看，無(wú)親友資助家庭和無(wú)人情往來(lái)開(kāi)支家庭的貧困脆弱性程度較高。
　　通過(guò)對(duì)貧困脆弱性的根源分解，研究發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致低保家庭既貧困又脆弱的最主要原因在于勞動(dòng)能力缺乏而引致的長(zhǎng)期較低的收入水平，導(dǎo)致勞動(dòng)能力較低的主要原因包括年齡較大、身體病殘、性別弱勢(shì)以及缺乏潛在勞動(dòng)力。此外，沖擊對(duì)收入波動(dòng)帶來(lái)的影響也是重要原因之一。年度總收入的增加能夠從一定程度上緩解貧困脆弱性，月養(yǎng)老金收入和月勞動(dòng)收入能夠有效降低家庭