上海市城鎮(zhèn)低保家庭分類救助的目標定位研究.pdf

1、伴隨著世界范圍內社會保障模式的改變以及西方福利國家“目標定位”政策的興起，為了提升社會救助的目的性和針對性，早在上個世紀90年代，作為中國最早啟動最低生活保障制度的城市，上海市在低保制度的基礎上，積極探索分類救助的目標定位并取得了一定成績。由于社會和經濟的不斷發(fā)展以及人們對社會救助水平要求的提高，上海市現(xiàn)行的分類救助政策已不能滿足相應的社會救助需求，而目標定位作為分類救助的關鍵環(huán)節(jié)，對其研究就顯得特別迫切。
　　為了探究上海市城鎮(zhèn)

2、低保家庭社會救助的目標定位存在的問題，本文通過梳理社會需要理論、目標匹配理論，認為社會需求是社會救助目標定位的依據原始動力，而目標匹配則是社會救助目標定位的重要方法。在此基礎上，本文構建分類救助目標定位的分析框架，詳細分析了上海市現(xiàn)行分類救助政策，并梳理了包括美國、瑞典、日本、新加坡等典型發(fā)達國家的所采取的分類救助目標定位政策，以期得到相應的啟示。
　　通過以上理論和政策分析，文章從低保群體家庭特征、人口特征、收入結構和支出結構四

3、個角度，選取了15個變量，運用聚類分析、因子分析、卡方檢驗、神經網絡模型等方法，得出如下結論：目前上海市最低生活保障制度尚不足以滿足低保群體需求，需要分類救助加以補充；和發(fā)達國家相比，上海市城鎮(zhèn)低保家庭社會救助的目標定位仍存在理念落后、依據不足、標準不明確等問題；發(fā)達國家存在的負激勵、道德風險、交易成本、受辱感等問題在政策制定時需要注意和規(guī)避；對單親家庭、外來人口家庭、女性家庭等新的貧困類型關注度不夠。
　　最后，研究得出，本文所