市場與行政雙重邏輯下的區(qū)域合作制度變遷——以長三角區(qū)域經(jīng)濟合作為例.pdf

1、論文指導小組成員名單陳明明胡雨春洪 濤鄭長忠教授副教授副教授講師中文摘要區(qū)域合作的經(jīng)濟發(fā)展方式在統(tǒng)一市場、平衡生產(chǎn)力布局、促進資源的優(yōu)化配置方面具有不可替代的作用，其成為我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的方向。我國的區(qū)域發(fā)展方式將成為培育新經(jīng)濟增長極的重要措施。長江三角洲地區(qū)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機“ 具有重要的地位，長三角的區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展具有典型代表性。本文即是對長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作制度發(fā)展過程的考察。建國后我國對于區(qū)域合作的發(fā)展方式經(jīng)歷了

2、長期的探索，歷經(jīng)大區(qū)體制、經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、中央局各種方式，長三角地區(qū)一直以來區(qū)域合作發(fā)展的方式都是以中央政府為主導，即通過中央政府以單一的行政手段推進區(qū)域合作，這種方式是與高度集中的計劃經(jīng)濟體制相適應的。隨著改革開放后經(jīng)濟體制改革的進行，通過單一行政手段推進區(qū)域合作逐漸步入困境，尤其中央的分權(quán)改革形成以地方政府為代表的地方利益的強化更加劇了這一趨勢，對于區(qū)域合作需要有新的力量參與才能促使整合的實現(xiàn)。市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟的基礎地位為長三角區(qū)域

3、經(jīng)濟合作提供了新的契機，地方政府實現(xiàn)地方利益的方式逐漸發(fā)生改變，地方政府逐步擺脫了直接參與經(jīng)濟運行促進地方經(jīng)濟發(fā)展而形成地區(qū)本位的困境。打破地區(qū)界限進行區(qū)域合作的要求逐漸顯露，長三角地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作在市場邏輯下重新展開。本文通過對長三角區(qū)域合作制度演變的論述，展示了長三角區(qū)域合作制度是經(jīng)歷了區(qū)域合作在單一行政邏輯下強制性變遷的失敗，轉(zhuǎn)而在市場的邏輯下通過市場力量推進地方主導的強制性制度變遷與市場推動的誘致性變遷相結(jié)合的區(qū)域合作制度變遷

4、。市場邏輯與行政邏輯通過區(qū)域合作制度的演進逐步結(jié)合在一起，在區(qū)域合作中共同發(fā)揮作用促使區(qū)域合作良性發(fā)展。同時筆者認為在市場發(fā)育不完全的情況下，區(qū)域合作的開展只能通過政府單一行政力量來推動，對于不觸動地方利益的合作基本能夠進行，但是如果區(qū)域合作損害到地方利益的最大化實現(xiàn)，區(qū)域合作進程就會被打斷，單一的行政邏輯在推動區(qū)域合作發(fā)展中有其固有的缺陷。市場經(jīng)濟體制的確立以及市場規(guī)模的擴大為區(qū)域合作提供了新的動力。原有的單一行政邏輯在市場邏輯的影響