事企混合型地勘單位分類改革研究——以四川X地質(zhì)隊為例.pdf

1、地質(zhì)勘查是我國經(jīng)濟社會建設(shè)中的一項重要的基礎(chǔ)性工作，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的全過程。地勘單位主要承擔基礎(chǔ)地質(zhì)普查、勘探、研究任務(wù)，為國家和社會提供礦產(chǎn)資源、地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)，服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)總體規(guī)劃，為我國社會主義建設(shè)做出了重要貢獻。地勘單位自1999年屬地化后，國家也出臺一系列政策，推進地勘行業(yè)改革。通過近年來實施推進，地勘隊伍已經(jīng)完成了政府職能與事業(yè)職能的分離，但由于地質(zhì)行業(yè)工作的特殊性，地質(zhì)市場發(fā)育遲緩，地勘單位并沒有解決事

2、企職能的徹底分離。地勘單位內(nèi)部深層次矛盾日益凸現(xiàn)，迫切需要建立新的管理體制和運行機制。2011年3月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》明確提出事業(yè)單位進行分類改革的具體要求和時間，為地勘單位改革指明了方向。
　　本文主要對地勘單位歷年來的改革歷程和存在問題進行深入分析，對分類改革的三類單位在財政、人事、收入分配等政策上的差異進行比較分析，為事企混合型地勘單位分類改革選擇路徑提供參考。并重點通過對四川地礦局X地質(zhì)隊改革

3、探索實踐進行分析，為四川地勘事業(yè)單位進行分類改革提供一定的借鑒。
　　本文提出改革必須立足四川地勘事業(yè)單位的現(xiàn)實，按照事業(yè)單位分類改革的思路及要求，進一步理清行政職能型、公益服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型三種單位的職能職責。事企混合型地勘單位現(xiàn)實中面臨政策沒落實到位的尷尬，暫不具備全面轉(zhuǎn)為企業(yè)條件，應(yīng)先轉(zhuǎn)為公益二類單位進行過渡，待條件成熟再轉(zhuǎn)為企業(yè)發(fā)展。必須處理好過渡時期出現(xiàn)的種種矛盾，要落實地勘事業(yè)單位改革的有關(guān)配套政策，爭取地方政府的支持