強(qiáng)制拆遷視域下的公民參與研究.pdf

1、伴隨著公民法治意識(shí)的不斷成熟，在走向政府職能合理合法化的道路上，行政職權(quán)也正在慢慢的接受全民的約束和監(jiān)督。行政相對(duì)人已經(jīng)開始意識(shí)到自己在行政法律關(guān)系中的真正地位，其不僅僅是被動(dòng)的接受者，更是主動(dòng)的參與者。而行政相對(duì)人對(duì)行政行為的廣泛參與也正是行政法發(fā)展的趨勢(shì)。在強(qiáng)制拆遷領(lǐng)域，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)行政強(qiáng)制拆遷進(jìn)行了限制，但在實(shí)踐中，仍然有許多行政機(jī)關(guān)以各種理由對(duì)公民的房屋實(shí)施強(qiáng)制拆遷，引起了社會(huì)各界的廣泛爭(zhēng)議。強(qiáng)制拆遷的背后

2、正是行政機(jī)關(guān)的行政行為和公民權(quán)益之間的博弈。本文試圖通過(guò)對(duì)強(qiáng)制拆遷領(lǐng)域中公民參與機(jī)制的建立來(lái)規(guī)范行政機(jī)關(guān)的征收拆遷行為，從而避免非法強(qiáng)制拆遷事件的發(fā)生。
　　近年來(lái)，強(qiáng)制拆遷事件頻發(fā)，拆遷引起的沖突和矛盾不斷沖擊著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在這個(gè)背景下，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，第十一屆人大通過(guò)了《行政強(qiáng)制法》，祈望能妥善解決好強(qiáng)制拆遷問(wèn)題。但實(shí)踐中強(qiáng)制拆遷問(wèn)題并沒有隨著這兩部新規(guī)范的出臺(tái)而消失，各地的血拆悲劇仍在不斷上

3、演。本文第一章為導(dǎo)論，通過(guò)對(duì)本文選題背景和意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和論文研究的重難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)以及研究方法的介紹，大略闡述了論文的構(gòu)思、研究方向和研究重點(diǎn)。第二章通過(guò)強(qiáng)制拆遷中的實(shí)際案例進(jìn)行展開，對(duì)強(qiáng)制拆遷的現(xiàn)狀進(jìn)行了陳述，并著重分析了強(qiáng)制拆遷屢禁不止的深層動(dòng)因，從而得出一個(gè)結(jié)論：在現(xiàn)階段，公民參與的缺失、公民參與機(jī)制的不完善是導(dǎo)致強(qiáng)制拆遷屢禁不止的重要原因。第三章通過(guò)對(duì)2012年發(fā)生在湖南省某市漣水菜市場(chǎng)的強(qiáng)制拆遷情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查了行政相

4、對(duì)人參與土地征收拆遷程序的程度和方式，對(duì)公民參與拆遷程序過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行了闡述。第四章從行政正當(dāng)性的本質(zhì)要求、化解拆遷利益沖突、建設(shè)和諧社會(huì)等方面分析公民參與拆遷程序的重要性。第五章對(duì)公民參與拆遷程序進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)：通過(guò)觀念的轉(zhuǎn)型、建立公民參與的具體機(jī)制、建立公民參與的輔助機(jī)制等保障公民參與到拆遷程序中來(lái)。
　　行政強(qiáng)制拆遷作為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，必然要接受行政相對(duì)人的監(jiān)督和約束。同時(shí)，強(qiáng)制拆遷作為一個(gè)直接征收公民最