成都市農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)研究.pdf

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；進(jìn)一步完善土地制度,在嚴(yán)格耕地保護(hù)的前提下促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的有序流動和節(jié)約集約利用,增加農(nóng)民的土地收益權(quán),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；農(nóng)村宅基地制度是農(nóng)村土地制度重要組成部分,完善農(nóng)村宅基地制度是健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度重要內(nèi)容。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下,成都市提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略,希望通過流轉(zhuǎn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)推動農(nóng)村發(fā)展。為了推動農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn),加速農(nóng)村宅基地的市場

2、化,成都市運用政策手段希望可以建構(gòu)一個農(nóng)村宅基地市場。本文對以推動農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的動力為標(biāo)準(zhǔn),選取了成都市的三個農(nóng)村進(jìn)行研究,力圖展現(xiàn)成都市農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的全貌,并且研究了當(dāng)前成都市農(nóng)村宅基地市場化給我國農(nóng)村帶來的種種變化。
　　 通過宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)的確增加了村民的收入,但筆者通過研究發(fā)現(xiàn),宅基地市場化對農(nóng)村社會以及農(nóng)村政治均帶來了巨大的影響。宅基地市場化導(dǎo)致了村莊共同體逐漸解體和弱勢群體的貧困化。同時,農(nóng)村社會也在對市場化

3、作著反向運動,眾多因素可能導(dǎo)致宅基地市場化可能難以繼續(xù)推進(jìn)。另一方面,農(nóng)村宅基地市場化導(dǎo)致了地方政府對村民自治組織的控制加強,村委會逐漸行政化,難以很好的解決公共事務(wù),公共物品提供日益困難。同時農(nóng)村宅基地的市場化也激發(fā)了草根精英的參與熱情,優(yōu)化了資源的分配,大大激活了我國農(nóng)村村民自治制度。針對成都市在農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的經(jīng)驗與教訓(xùn),并結(jié)合學(xué)術(shù)界對于改革目前我國農(nóng)村宅基地制度的建議,本文提出了政策建議,希望能為我國的農(nóng)村宅基地制度改革