“小金庫(kù)”現(xiàn)象刑法規(guī)制研究.pdf

1、“小金庫(kù)”之亂象已經(jīng)有很多年頭，其混亂之巨，不僅導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流散、產(chǎn)生腐敗外，而且深度擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之常態(tài)。雖然黨中央、國(guó)務(wù)院多次開(kāi)展了對(duì)于“小金庫(kù)”問(wèn)題的治理，但治理效果并不好。更為嚴(yán)重的是，近幾年的“小金庫(kù)”問(wèn)題呈現(xiàn)出擴(kuò)大蔓延之勢(shì)?！靶〗饚?kù)”現(xiàn)象的愈演愈烈有其深層的制度原因，但是法律層面的處置不力是其屢禁不止的重要原因。本著消除當(dāng)前“小金庫(kù)”問(wèn)題之意愿，筆者通過(guò)對(duì)于“小金庫(kù)”概念、特征等基本理論的界定和分析，指出“小金庫(kù)”現(xiàn)象刑法規(guī)

2、制的必要性和可行性，并針對(duì)當(dāng)前學(xué)界關(guān)于“小金庫(kù)”現(xiàn)象刑法規(guī)制的三條路徑進(jìn)行評(píng)析，進(jìn)而提出關(guān)于“小金庫(kù)”刑法規(guī)制的路徑選擇和具體之對(duì)策等。
　　本文共分緒論、正文和結(jié)論三部分：
　　緒論部分，指出本文研究的背景及研究意義，對(duì)當(dāng)前關(guān)于“小金庫(kù)”問(wèn)題研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行了詳細(xì)梳理，并指出本文的研究方法和研究思路等。
　　正文第一章，筆者對(duì)“小金庫(kù)”這一概念進(jìn)行了詳細(xì)的梳理，并根據(jù)“小金庫(kù)”與“賬外賬”間存在的種屬關(guān)系重新界定

3、了“小金庫(kù)”的概念；總結(jié)“小金庫(kù)”的三大特征：公有性、違法性和隱蔽性；“小金庫(kù)”的三大危害：造成國(guó)有資產(chǎn)流失、滋生腐敗、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；“小金庫(kù)”的三大成因：利益驅(qū)動(dòng)、國(guó)家財(cái)會(huì)制度不健全、相關(guān)法律制度不完善等等。
　　第二章，對(duì)于“小金庫(kù)”現(xiàn)象刑法規(guī)制的必要性和可行性進(jìn)行分析，指出現(xiàn)行條例不足以對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行規(guī)制以及現(xiàn)實(shí)國(guó)情對(duì)于“小金庫(kù)”刑法規(guī)制的需求是其必要性；而其可行性則來(lái)自于現(xiàn)有理論研究和國(guó)外類似司法判例，前者提供理論支

4、撐而后者提供借鑒資源等。
　　第三章，對(duì)于當(dāng)前“小金庫(kù)”現(xiàn)象刑法規(guī)制的三條路徑進(jìn)行了詳細(xì)之評(píng)析，指出私設(shè)“小金庫(kù)”行為單獨(dú)入罪、單獨(dú)適用職務(wù)犯罪以及單獨(dú)適用侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪的理論支撐，以及他們存在的諸多問(wèn)題等。
　　第四章，提出關(guān)于“小金庫(kù)”刑法規(guī)制的具體路徑，即按照私設(shè)“小金庫(kù)”行為的具體情形，分別適用職務(wù)犯罪和侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪等。對(duì)于理論和實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的相關(guān)爭(zhēng)議，比如單位賬簿問(wèn)題、責(zé)任主體問(wèn)題以及資金去向問(wèn)題上進(jìn)行了一一之回應(yīng)，并