中國地方政府行政決策風(fēng)險評估機制研究——以“遂寧模式”為例.pdf

1、中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)型同步發(fā)展，社會矛盾沖突日趨復(fù)雜，地方政府行政決策面臨諸多不確定性因素，遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。自2004年發(fā)生“漢源事件”后，四川省遂寧市率先開始探索建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制并取得了一些成效。隨后幾年，江蘇、浙江、山東、遼寧等省也相繼學(xué)習(xí)“遂寧模式”，結(jié)合本地實際建立了自己的行政決策風(fēng)險評估機制?！八鞂幠Ｊ健庇捎趯嵤┰纭⑦\行時間較長，期間又得到中央維穩(wěn)辦的肯定，因此對全國的地方行政決策風(fēng)險評估機制建設(shè)具有很強的

2、示范指導(dǎo)意義。然而，該模式在實施的過程中逐漸暴露出一些問題和不足，這就需要對“遂寧模式”地方行政決策風(fēng)險評估機制加以重新審視。
　　遂寧市的社會管理創(chuàng)新經(jīng)歷了“探索創(chuàng)立”、“深化完善”和“落實保障”三個歷程，通過明確“五類重大事項”、圍繞“五類重點內(nèi)容”、采取“五步工作方法”、建立“五項相關(guān)制度”、拓寬“五種監(jiān)督渠道”以及確定“五項嚴(yán)格規(guī)定”，建立起行政決策風(fēng)險評估機制運作體系。然而，遂寧市的行政決策風(fēng)險評估過分集中于社會穩(wěn)定風(fēng)險