新公共服務(wù)視角下香港區(qū)議會治理研究——以中西區(qū)為樣本.pdf

1、在治理理論形成與演進(jìn)的過程中，20世紀(jì)80年代隨著市民社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，治理理論出現(xiàn)了眾多流派，如新公共管理理論、新公共服務(wù)理論、多中心治理理論等。在諸多治理理論之中，新公共服務(wù)理論的治理模式吸收了民主治理理論，將新公共管理理論中的效率、生產(chǎn)力理論與民主、社區(qū)及公共利益理論有機(jī)融合，突破公共管理傳統(tǒng)的思維模式，對于現(xiàn)代公共治理研究的理論建構(gòu)和治理體系的現(xiàn)代化變革均具有方法論意義和較高的價值。
　　在目前學(xué)界，對新公共服務(wù)的理

2、論研究較多，而對以理論為依據(jù)的個案治理研究較少。香港是我國的特別行政區(qū)之一，從其治理的發(fā)展軌跡和治理的效果來看，都有一定的學(xué)術(shù)研究價值。本文運(yùn)用羅伯特·丹哈特的新公共服務(wù)理論這一研究工具，以香港區(qū)議會為研究主體，對區(qū)議會治理過程進(jìn)行研究。導(dǎo)論部分介紹了該研究的選題意義、研究現(xiàn)狀、研究方法和理論工具等;第二章論述了香港治理網(wǎng)絡(luò)中的區(qū)議會，對港英政府時期的區(qū)議會、特別行政區(qū)的香港區(qū)議會的產(chǎn)生與發(fā)展，及兩個時期內(nèi)區(qū)議會在香港政治架構(gòu)中的地位與

3、作用進(jìn)行梳理，同時對中西區(qū)區(qū)議會的架構(gòu)進(jìn)行描述;第三章分析區(qū)議會治理的財政基礎(chǔ)，明晰公共治理的財政來源和撥款去向的分配情況;第四、五章分別從治理的方式和治理的績效等方面，運(yùn)用新公共服務(wù)的多個維度，對中西區(qū)區(qū)議會的治理情況進(jìn)行全面分析，公共治理的主要方式是提供公共服務(wù)，因此作者著重闡述了中西區(qū)區(qū)議會公共服務(wù)供給的類型與方式，并通過“改善中西區(qū)無障礙通道設(shè)施”這一個案，對其治理過程進(jìn)行論述，對治理投入與治理效果進(jìn)行評估，分析其優(yōu)勢與實(shí)踐中存

4、在的問題。最后，結(jié)合行政體制改革與公共治理的實(shí)際，提出了香港區(qū)議會治理經(jīng)驗(yàn)對現(xiàn)代治理體系變革中治理主體的服務(wù)化、治理的民主化、合作治理的多元化趨勢等幾個方面的啟示。
　　本文的創(chuàng)新之處在于研究視角和研究主體的創(chuàng)新。學(xué)術(shù)界對新公共服務(wù)的治理模式大多停留在理論研究層面，個案研究較為鮮見。在研究主體的選擇上，香港特別行政區(qū)的治理模式較為成功，具有較高的研究價值。本文通過資料的采集和便利的互聯(lián)網(wǎng)搜索，對香港區(qū)議會年度報告、區(qū)議會條例、區(qū)議