論質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)的濫用與規(guī)制.pdf

1、在行政法律體系中，關(guān)于行政自由裁量權(quán)的研究和學(xué)術(shù)開展較早。當(dāng)前，隨著新形勢的變化，在我黨科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，服務(wù)型政府的建立已經(jīng)提上日程，行政部門執(zhí)法工作的合理開展直接關(guān)乎到服務(wù)型政府的構(gòu)建和依法行政的實(shí)現(xiàn)，行政自由裁量權(quán)的規(guī)范行使具有非常重要的法學(xué)研究價(jià)值。
　　其中，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰中，自由裁量權(quán)被使用情況較多，對行政相對人的影響較大，是本文選題研究的原因之一。質(zhì)檢部門如何在行政處罰中借鑒學(xué)習(xí)，總結(jié)處罰經(jīng)驗(yàn)，然后制定有效

2、方式進(jìn)行合理的控制和量化定性，進(jìn)而探索行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行公正公平的依法行政，從而有效地遏止質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰中自由裁量權(quán)的濫用現(xiàn)象，是我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰法中亟待解決的課題。
　　社會(huì)需求的不斷變化，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職能也需要不斷改進(jìn)和完善，對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的行政自由裁量權(quán)進(jìn)行正確地引導(dǎo)刻不容緩。目前我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰的實(shí)踐表明，在行政處罰自由裁量權(quán)的行使中，存在著很多不合法不合理的現(xiàn)象，不當(dāng)處罰造成行政相對人重大損失時(shí)有

3、發(fā)生，極大地浪費(fèi)了社會(huì)資源，嚴(yán)重?fù)p害了政府部門的形象。另外，作為政府重要組成部門的質(zhì)監(jiān)，在做出具體行政行為時(shí)，行政處罰是其經(jīng)常面對的情況，行使自由裁量權(quán)涉及范圍比其他行政機(jī)關(guān)廣泛得多，處罰手段非常靈活，對社會(huì)的影響也十分明顯，然而，約束手段和規(guī)范機(jī)制不夠健全，裁量基準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，處罰的定位常常比較模糊，因此，規(guī)范和完善質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的行政處罰自由裁量權(quán)，制定和執(zhí)行有效合理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督裁量權(quán)約束機(jī)制，是具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，