論海關(guān)行政處罰裁量權(quán)的運(yùn)作及行政自控.pdf

1、“在現(xiàn)代行政法中,行政裁量毫無疑問是處于一個(gè)核心、很惹人注目的位置。”①克鞠說:“行政法被裁量的術(shù)語統(tǒng)治著”。②《布萊克法律字典》中對(duì)裁量的定義是“指為法官和行政人員所享有的,在他們認(rèn)為合適或必需的情況下行為或不行為的選擇權(quán):如果沒有表明濫用裁量權(quán),這種行為或不行為不能被推翻"。③“過去,人們通常認(rèn)為,廣泛的自由裁量權(quán)與法不相容,這是傳統(tǒng)的憲法原則。但是這種武斷的觀點(diǎn)在今天是不能被接受的,確實(shí)它也并不含有什么道理。法治所要求的并不是消除

2、廣泛的自由裁量權(quán),而是法律應(yīng)當(dāng)能夠控制它的行使?，F(xiàn)代統(tǒng)治要求盡可能多且盡可能廣泛的自由裁量權(quán)。”④近年來隨著海關(guān)職能的不斷增加,海關(guān)處罰裁量權(quán)的范圍和種類也不斷擴(kuò)大。海關(guān)處罰裁量權(quán)作為海關(guān)行政權(quán)的核心,既是現(xiàn)代海關(guān)管理的需要,有利于積極行政,同時(shí)也存在被濫用的可能和事實(shí),造成巨大危害。所以,對(duì)海關(guān)處罰裁量權(quán)的有效控制顯得尤為重要。如何正確認(rèn)識(shí)海關(guān)處罰裁量權(quán),并對(duì)其實(shí)施有效控制,防止其被濫用,對(duì)海關(guān)依法行政,推進(jìn)海關(guān)法治化進(jìn)程具有重要意義

3、。因此,本文對(duì)海關(guān)處罰裁量權(quán)運(yùn)行機(jī)制中存在的問題及其行政自控機(jī)制的完善作了嘗試性的研究。
　　 本論文主要分三個(gè)部分展開論述:
　　 第一部分介紹了海關(guān)處罰裁量權(quán)的基本理論:海關(guān)處罰裁量權(quán)的概念、特征、性質(zhì)、外在表現(xiàn)以及海關(guān)處罰裁量權(quán)存在的合理性。
　　 第二部分介紹了海關(guān)處罰裁量權(quán)在運(yùn)作中法治之痛:海關(guān)處罰裁量權(quán)的兩難困惑(價(jià)值與危害),海關(guān)處罰裁量權(quán)運(yùn)作中存在的問題,海關(guān)處罰裁量權(quán)運(yùn)作中存在問題的原因考量。<