國(guó)家能源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

1、— 1 —國(guó)家能源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)第一條 為了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，減少行政處罰自由裁量空間，確保依法行政、合理行政，維護(hù)社會(huì)公共利益和能源投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》及相關(guān)規(guī)定，制定本文件。第二條 國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡(jiǎn)稱違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本文件。第三條

2、本文件所稱行政處罰裁量權(quán)，是指國(guó)家能源局在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，依照立法目的和公正合理原則，在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，結(jié)合違法行為的性質(zhì)、事實(shí)、社會(huì)危害后果等具體情節(jié)，對(duì)實(shí)施行政處罰的種類、幅度、履行時(shí)限等作出裁斷、選擇和適用的權(quán)力。第四條 行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）過(guò)罰相當(dāng)原則。實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在行使裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等，作出的行政

3、處罰要與違法行為相當(dāng)。（二）公平公正原則。對(duì)于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)、違法主體同類的違法行為，在實(shí)施行政處罰行使裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本一致?！?3 —（三）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的（涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年），法律另有規(guī)定的除外；（四）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，可以不予行政處罰的；（五）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定

4、的，從其規(guī)定；（六）其他應(yīng)當(dāng)不予處罰的情形。第七條 行政處罰實(shí)行分級(jí)裁量制，即劃分為減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰等裁量等級(jí)。減輕處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度最低限以下，對(duì)當(dāng)事人適用的行政處罰,包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。從輕處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人在幾種可能的處罰種類內(nèi)