基于效率視角的PPP模式優(yōu)化研究.pdf

1、作為一種新的公共服務(wù)供給方式，政府和社會資本合作(PPP)模式通過在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場競爭機(jī)制和私人部門的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，在緩解政府財(cái)政壓力的同時(shí)，提升公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效率。最近幾年，中國政府將PPP作為化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給效率的重要改革舉措，加大了推廣運(yùn)用PPP模式的力度，中國迎來了新一輪PPP熱潮。但PPP模式在中國推行過程中，是否帶來效率的改進(jìn)？相關(guān)影響效率變動的因素是什么？基于效率視角，梳

2、理PPP模式的發(fā)展歷程和推進(jìn)現(xiàn)狀，以世界銀行PPI數(shù)據(jù)庫中中國除西藏外的30個(gè)省級行政單位2003-2014年能源、交通、水務(wù)三個(gè)行業(yè)PPP項(xiàng)目投資額為投入指標(biāo)，以統(tǒng)計(jì)年鑒中發(fā)電量、城市天然氣供應(yīng)量、鐵路里程、公路里程、城市自來水供應(yīng)量、城市污水日處理能力六項(xiàng)指標(biāo)作為產(chǎn)出指標(biāo)，采用超效率DEA模型測算各省各年度PPP項(xiàng)目投資效率，然后以效率分值為被解釋變量，建立Tobit面板數(shù)據(jù)回歸模型實(shí)證檢驗(yàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和司法制度質(zhì)量、政府PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)

3、、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民受教育程度、人口密度、財(cái)政壓力等因素對PPP項(xiàng)目投資效率的影響。效率測算結(jié)果顯示，當(dāng)前PPP項(xiàng)目投資效率總體偏低且呈逐步下降趨勢，不同地區(qū)PPP項(xiàng)目投資效率存在較大差異，平均來看東部地區(qū)的效率高于中部和西部地區(qū)。Tobit回歸模型結(jié)果進(jìn)一步表明，完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、較高的居民受教育程度有利于PPP項(xiàng)目效率的改進(jìn)，而司法制度質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口密度則是PPP項(xiàng)目效率的不利影響因素;此外，對外開放程度高、金融市場發(fā)達(dá)