信托制度在城中村改造中的運(yùn)用研究.pdf

1、歷經(jīng)多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)的城中村改造形成了三種典型模式。雖然這三種模式在推動(dòng)城中村改造上起到了不可磨滅的作用，但它們并未解決城中村改造中的關(guān)鍵問(wèn)題——參與各方的利益沖突。在城中村改造過(guò)程中一直存在著無(wú)序的利益博弈，由此引發(fā)諸多的社會(huì)矛盾和沖突。盡管造成這種不合理博弈的原因紛繁眾多，但最關(guān)鍵的原因在于參與城中村改造的各方主體存在多重身份，不同身份下的不同利益訴求使得多種權(quán)利義務(wù)關(guān)系同時(shí)存在，從而致使各主體存在“趨利避害”的本能行為。對(duì)此

2、，將信托引入城中村改造，構(gòu)建起城中村信托改造模式，力求通過(guò)明確化、合理化各方的權(quán)利義務(wù)，達(dá)成相對(duì)平衡的權(quán)利結(jié)構(gòu)，消除此前不合理的利益博弈現(xiàn)象。城中村信托改造可設(shè)計(jì)為二次信托形式，其中，村民為委托人，村委會(huì)為一次信托的受托人和二次信托的委托人，受益人仍為村民;信托目的為村民合理利益的最大化，信托財(cái)產(chǎn)為宅基地使用權(quán)及其地上合法建筑物。城中村信托改造不僅依靠信托制度加強(qiáng)了當(dāng)事人之間的信任，更通過(guò)內(nèi)部權(quán)利義務(wù)規(guī)定強(qiáng)化了對(duì)受托人的監(jiān)督。在此框架下