關于臨安市農村“三資”管理的調研報告.pdf

1、Z h e j i a n g A & F U n i v e r s i t yD i s s e r t a t i o n f o rt h eD e g r e e o f M a s t e r“T h ep r o b l e m s o f r u r a la r e a s ”m a n a g e m e n t i nL i n a n r u r a la r e a sr e s e a r c hr

2、e p o r tC a n d i d a t e ： Z h u Y i t i a nA d v i s e r ：P r o f e s s o r Z h a n g B e n x i a o —S p e c i a l t y ：T h eo r g a n i z a t i o na n d s e r v i c eo fa g r i c u l t u r a ls c i e n c e a n d t e

3、c h n o l o g yD a t e o f S u b m i s s i o n ：1 4 ／1 2 ／2 0 1 5Z h e j i a n g A & F U n i v e r s i t yL i n ’a n ， z h e j i a n gp r o v i n c e ，P ．R ．C h i n a—g摘要摘要中國作為農業(yè)大國，“三農”問題歷來都是社會主義新農村建設的主軸，隨著我國農村經濟的持續(xù)發(fā)

4、展，農村這一集體組織的“三資”管理工作越來越受到學者的關注。這一問題不僅與農民的切身利益緊密相關，還關系到農村的發(fā)展以及農業(yè)生產的穩(wěn)定。2 0 1 3 年我國的中央一號文件提出，要加強農村“三資”管理工作，因地制宜探索集體經濟多種有效實現(xiàn)形式。但是，在農村基層工作中，農村集體的“三資”的管理工作還不完善，存在一定的漏洞和不足。本文以臨安市為典型的研究對象，論文從基本概念和基本理論入手，對國內外的研究進行學習和總結。然后，對臨安市的“三資

5、”管理工作進行了有重點的調研，采用走訪、座談等方式查看了個行政村的檔案資料、觀摩了辦事流程，并與工作人員和辦事群眾進行交流，共參加召開各類座談會1 0 場，查看資料1 0 0多份，走訪群眾2 0 0 多人次。對臨安農村“三資”的現(xiàn)狀和做法進行充分了解，并對其作出的初步成效給與總結。然而，在對調查走訪情況進行梳理后也發(fā)現(xiàn)，在臨安市在加快推進農村“三資”管理的過程中，也出現(xiàn)了一系列問題，如民主決策不到位、非生產性開支不正常、財務票據支出管理

6、的問題，還有項目實施管理不規(guī)范等。并進一步分析出了這些問題出現(xiàn)背后可能存在的原因，本文從管理制度、監(jiān)督管理和委托代理機制入手考察它們對“三資”管理造成的影響。此外，還發(fā)現(xiàn)村民參與機制沒有得到保障以及村干部責任意識比較淡薄等情況，這也都會引發(fā)了在“三資”管理過程中的問題。為了使臨安市農村“三資”管理更加制度化、規(guī)范化。本文在分析“三資”管理出現(xiàn)問題的基礎上對臨安市“三資”管理提出了相應的合理建議，分別從制度的嚴格管理，監(jiān)督體系的的完善，明