湯陰縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制改革調(diào)查分析.pdf

1、十八大以來(lái)，黨中央下大決心糾正四風(fēng)、懲治腐敗，取得了令人矚目的效果，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，政治生態(tài)得到了明顯優(yōu)化。但是應(yīng)該看到，“四風(fēng)”問(wèn)題雖有所收斂，但并未根除;反腐敗仍停留在“不敢”層面，“不能、不想”層面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到。當(dāng)前，中國(guó)反腐敗的主要依靠力量是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作機(jī)制和組織效率直接影響反腐敗工作成效，紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)駐在單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范駐在單位權(quán)力正

2、確運(yùn)行、推進(jìn)駐在單位加強(qiáng)廉政教育、構(gòu)建懲防體系發(fā)揮著重要作用。十八屆三中全會(huì)作出明確要求，要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面改革，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。到目前為止，中央按照全面派駐、分類(lèi)設(shè)置、職能明確、權(quán)責(zé)一致的原則基本完成了派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，省級(jí)逐步鋪開(kāi)，市級(jí)則普遍處于試點(diǎn)，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制改革見(jiàn)成效地方則更少。
　　筆者利用在安陽(yáng)市紀(jì)委工作的便利條件，對(duì)河南省湯陰縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制改革進(jìn)行了調(diào)查分

3、析，運(yùn)用權(quán)力監(jiān)督理論、人民監(jiān)督理論、權(quán)力制約理論，以案例分析法和實(shí)地調(diào)查法為研究方法，根據(jù)全國(guó)各地對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制改革的實(shí)踐探索，比較分析了當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)存在的三種模式:點(diǎn)派駐、片派駐、混合派駐，以湯陰縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制改革為案例，找出了湯陰縣紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制改革過(guò)程中存在的問(wèn)題:與原有體制對(duì)接不暢，轉(zhuǎn)變職能有難度，專(zhuān)業(yè)化水平有待提高，自身監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)湯陰縣繼續(xù)深入推進(jìn)派駐體制改革提出了對(duì)策建議