紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)管派駐制度研究.pdf

1、我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理已經(jīng)從形式上、制度上和組織上得以確立，也意味著此次改革已經(jīng)初步完成。新的機(jī)制建立后，很多工作還處于不斷探索過程中；只有經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間磨合，才能形成一整套成熟的理論。目前制訂的關(guān)于統(tǒng)管派駐機(jī)構(gòu)的工作規(guī)則、職責(zé)劃分、干部管理規(guī)定等制度都只是試行，還需要不斷總結(jié)和改進(jìn)。當(dāng)前中國(guó)政治監(jiān)督體系中，“黨內(nèi)監(jiān)督”既是學(xué)術(shù)熱詞，又是薄弱環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革是合理實(shí)現(xiàn)更深層次的監(jiān)督，順利推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)程的

2、一項(xiàng)大膽實(shí)踐。無論在操作層面還是在理論層面都還處于初級(jí)階段。目前來看，統(tǒng)管派駐的理論要落后于實(shí)踐，加強(qiáng)這方面的理論研究很有現(xiàn)實(shí)意義。本文的主旨是從一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)工作人員的角度來反映統(tǒng)管派駐改革的制度確立、效果以及需要改進(jìn)創(chuàng)新之處。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，著力點(diǎn)就要從權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)管改革，是完善黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要戰(zhàn)略。從2004年開始的統(tǒng)管派駐改革已經(jīng)取得了很好的成果，但

3、存在的矛盾和問題也不容忽視。
　　 本文應(yīng)用黨內(nèi)監(jiān)督和政府機(jī)構(gòu)改革的理論，分析和研究我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)管派駐改革。本研究分為五個(gè)部分：⑴導(dǎo)論：從提出統(tǒng)管派駐命題入手，分析紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)管派駐改革這一重大選擇所面臨的背景；研究統(tǒng)管派駐改革對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的意義，作為借鑒和參考。在廣泛收集資料的基礎(chǔ)上梳理國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的成果，提出本文的研究方法。⑵紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)管派駐改革的制度設(shè)計(jì)：按照標(biāo)志性事件進(jìn)行羅列，對(duì)于整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐體制的產(chǎn)

4、生、發(fā)展、改革等方面的脈絡(luò)做了較系統(tǒng)的說明，也更容易理解目前統(tǒng)管派駐改革所面臨的形勢(shì)和必要性。在對(duì)相關(guān)政策規(guī)定和文件研究的基礎(chǔ)上，詳細(xì)介紹統(tǒng)管派駐制度的基本內(nèi)容，如職責(zé)范圍、工作方法、配套措施等，為研究做好鋪墊。⑶統(tǒng)管派駐改革的實(shí)踐及成效：主要從中直機(jī)關(guān)、省級(jí)、市級(jí)三個(gè)層次的改革來介紹目前統(tǒng)管派駐改革有借鑒意義的做法，結(jié)合實(shí)際總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)以及改革后較為顯著的成效。⑷存在問題及原因分析：主要通過對(duì)現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出統(tǒng)管派駐工作在思想認(rèn)識(shí)、