城市社區(qū)治理中地方政府的角色定位--以蘇州市為例.pdf

1、蘇州大學(xué)學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所提交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果，也不含為獲得蘇州大學(xué)或其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位證書(shū)而使用過(guò)的材料。對(duì)本文的研究作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人承擔(dān)本聲明的法律責(zé)任。論文作者簽名：—塑粵筍—一Et期：—』業(yè)綽城市社區(qū)治理中地方政府的角色定位研究一以蘇州市為例中文摘要中

2、文摘要社區(qū)治理是在一定的區(qū)域內(nèi)，社區(qū)成員共同管理社區(qū)公共事務(wù)的過(guò)程。各主體利用權(quán)力相互依賴、形成互動(dòng)，共同承擔(dān)對(duì)社區(qū)事務(wù)的責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的合作管理，使社區(qū)共同利益最大化。隨著改革開(kāi)放的深入，在全球化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的推動(dòng)下，我國(guó)原有的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深層次的改變，也必然對(duì)我國(guó)的社會(huì)管理體制提出新的挑戰(zhàn)和要求。社區(qū)作為社會(huì)基層組織的細(xì)胞，連接著個(gè)體與社會(huì)橋梁的紐帶，其重要程度不言而喻，它是構(gòu)建國(guó)家和社會(huì)關(guān)系的重要內(nèi)容。目前，我國(guó)

3、城市社區(qū)治理來(lái)源于兩種力量的推動(dòng)：一、政府的推動(dòng)；二、社區(qū)自身的力量。一般而言，社區(qū)建設(shè)應(yīng)由政府發(fā)揮主導(dǎo)性作用，但在整治過(guò)程中政府組織體制不完善，政府行為的越位、缺位現(xiàn)象以及居民參與意識(shí)薄弱等問(wèn)題都阻礙了社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展。因此，政府在城市社區(qū)治理中的角色合理定位，是我國(guó)推動(dòng)社會(huì)基層管理體制的關(guān)鍵性因素，同時(shí)也對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)公民社會(huì)、民主社會(huì)具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，本文選擇了以“城市社區(qū)治理中的政府角色定位”為研究論題，試圖通

4、過(guò)展開(kāi)治理一善治理論、公民社會(huì)理論、公共服務(wù)型政府理論三個(gè)理論基礎(chǔ)為框架進(jìn)行論證和分析，按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思路，結(jié)合對(duì)比國(guó)內(nèi)外典型社區(qū)治理模式的總結(jié)，以蘇州市近些年來(lái)社區(qū)治理取得的成績(jī)和缺陷不足為個(gè)案分析，指出我國(guó)現(xiàn)階段城市社區(qū)治理中存在的政府組織體制不完善：政府行為的越位、缺位現(xiàn)象以及居民參與意識(shí)薄弱等問(wèn)題。由此，本文在新公共服務(wù)理論的框架中，提出完善我國(guó)社區(qū)治理中政府行為的構(gòu)想。這其中包括：實(shí)現(xiàn)政府與基層社區(qū)共治機(jī)制