論村委會(huì)運(yùn)行機(jī)制的法治化.pdf

1、村委會(huì)自上世紀(jì)80年代作為一個(gè)全新的基層自治組織誕生以來，隨著黨和國(guó)家對(duì)村委會(huì)法治化運(yùn)行機(jī)制的高度重視，村委會(huì)越來越普遍。但縱觀過去三十年間轉(zhuǎn)型中國(guó)治理尤其是村委會(huì)實(shí)際運(yùn)行中發(fā)生的村務(wù)公開流于形式、民主選舉程序不規(guī)范、村委會(huì)和村民之間存在矛盾等問題，清晰的表明了當(dāng)前村委會(huì)運(yùn)行機(jī)制存在法治化漏洞。所以，立足實(shí)踐，梳理和總結(jié)村委會(huì)運(yùn)行機(jī)制的法治化問題及其背后的原因，有針對(duì)性地提出相關(guān)法治化建議，不僅對(duì)于保障村委會(huì)這一獨(dú)具中國(guó)特色的制度能夠真

2、正有效地發(fā)揮自身制度價(jià)值，同時(shí)對(duì)于黨和國(guó)家包括小康社會(huì)建設(shè)等在內(nèi)的重大戰(zhàn)略部署，都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文從分析村委會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)著手，主要通過實(shí)踐調(diào)查等實(shí)證研究方法，從法治尤其是法律文本完善角度，在如下兩個(gè)方面展開了論證。
　　首先，分析我國(guó)村委會(huì)運(yùn)作中面臨的困境及困境產(chǎn)生的原因。其面臨的困境有：村務(wù)公開流于形式；村委會(huì)選舉程序不規(guī)范；基層政府行政權(quán)與村委會(huì)自治權(quán)存有沖突；村“兩委”之間存在矛盾；村委