村委會(huì)土地違法問題研究.pdf

1、由于農(nóng)村土地法律制度的不健全，在集體經(jīng)濟(jì)組織不夠強(qiáng)大的地方，村委會(huì)既承擔(dān)了發(fā)展本村社區(qū)公益事業(yè)等村民自治工作，又承擔(dān)了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)。但村委會(huì)的資產(chǎn)是只有所有權(quán)沒有支配處置權(quán)的集體所有的土地。導(dǎo)致村委會(huì)成為土地違法行為主體的原因雖然很多，但根本原因在于農(nóng)民集體所有土地權(quán)與國(guó)家所有的土地權(quán)不對(duì)等，農(nóng)民集體所有的土地必須通過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批及征用審批成為國(guó)家所有的土地后才能上市交易，交易后才能將土地資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)?？山?jīng)過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

2、審批及征用審批后集體所有的土地已轉(zhuǎn)為國(guó)家所有，與集體已沒有關(guān)系，因此農(nóng)民集體自然就不能獲得相應(yīng)的利益分配。建議結(jié)合審議物權(quán)法草案、行政強(qiáng)制法草案的機(jī)會(huì)修訂土地管理法，確立國(guó)家所有權(quán)與集體所有權(quán)平等的法律地位；通過改革土地征用制度，簡(jiǎn)化行政審批程序，將符合土地利用總體規(guī)劃及土地用途管制制度的國(guó)有與集體所有的土地放在政府土地交易中心這個(gè)平臺(tái)上公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，利益分配時(shí)兼顧土地所有方式的不同進(jìn)行傾斜；創(chuàng)新行政執(zhí)法手段、方式，這才是消