“鬧鑒”問(wèn)題及其解決對(duì)策研究.pdf

1、隨著社會(huì)法制的發(fā)展和法治思想的傳播，司法公正問(wèn)題越來(lái)越受到普通群眾的關(guān)注，而司法鑒定作為一種對(duì)實(shí)現(xiàn)司法訴訟公正有重要影響的活動(dòng)，在社會(huì)中受到的關(guān)注度也是越來(lái)越高，甚至可以說(shuō)鑒定意見已經(jīng)成為很多司法訴訟活動(dòng)實(shí)現(xiàn)司法公正目的不可或缺的重要證據(jù)，因?yàn)樵谀承┥骅b案件中，鑒定意見成為決斷爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵，其重要作用自然不言而喻。司法鑒定是鑒定人受公安司法機(jī)關(guān)或者當(dāng)事人委托，依據(jù)科學(xué)原理和科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等對(duì)案件涉及的一些的專

2、門性問(wèn)題作出判斷和鑒別，以利于辨明爭(zhēng)議事項(xiàng)真實(shí)情況的一種活動(dòng)。鑒定意見相對(duì)于其他證據(jù)種類來(lái)說(shuō)具有更高的科學(xué)性，在司法訴訟中更容易被法官采信，作為判斷案件事實(shí)的關(guān)鍵，甚至對(duì)最終的審判結(jié)果間接地產(chǎn)生決定性影響。但是，鑒定意見的做出不僅要依據(jù)科學(xué)原理和科學(xué)依據(jù)，還依賴于鑒定人的專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等各種因素和案件之外的客觀條件的影響，其最終也只是一種結(jié)論性意見，是鑒定人個(gè)人言語(yǔ)意思的文字化體現(xiàn)，而并非“客觀事實(shí)”，這一點(diǎn)在新修訂的刑事訴訟法、

3、民事訴訟法及行政訴訟法中均有體現(xiàn)。所以，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)不同的鑒定人對(duì)于同一鑒定事項(xiàng)做出不同鑒定意見的情況，甚至是出現(xiàn)鑒定意見失實(shí)的情況。正因如此，一方面，在過(guò)去鑒定意見曾一度被奉為“證據(jù)之王”而備受青睞，甚至直到現(xiàn)在，仍有一些法庭審判會(huì)受到這種觀念的影響；另一方面，由于司法改革的進(jìn)行和群眾法律意識(shí)的提高，法庭質(zhì)證中對(duì)于鑒定意見的要求越來(lái)越嚴(yán)格，而在一些案件中鑒定意見并沒能經(jīng)受住法庭質(zhì)證的嚴(yán)格考驗(yàn)，追根溯源，還在于社會(huì)上的鑒定意見質(zhì)量良莠

4、不齊，這樣反而容易招來(lái)更多關(guān)于對(duì)鑒定意見的證據(jù)能力和證明力的質(zhì)疑，反而導(dǎo)致“多頭鑒定”、“反復(fù)鑒定”等新問(wèn)題的出現(xiàn)，致使鑒定意見被冠以“是非之王”的稱號(hào)。在很多涉及到鑒定的案件中，對(duì)鑒定意見不滿意的一方總會(huì)想方設(shè)法找鑒定意見的“毛病”，一旦找到鑒定意見的不足之處就申請(qǐng)“重新鑒定”或者“補(bǔ)充鑒定”。即使沒能找到鑒定意見的“毛病”也會(huì)找別的鑒定機(jī)構(gòu)就同一問(wèn)題進(jìn)行鑒定，直到鑒定出自己滿意的結(jié)果為止，并以此來(lái)質(zhì)疑原有的鑒定意見。更有甚者，根本不

5、按常規(guī)“出牌”，當(dāng)鑒定意見出現(xiàn)令自己不滿意的結(jié)果時(shí)就亂投訴，甚至直接去鑒定機(jī)構(gòu)“鬧鑒”，覺得亂投訴和“鬧鑒”的成本最低。
　　之所以會(huì)出現(xiàn)亂投訴、鬧鑒等擾亂正常司法訴訟程序的現(xiàn)象，既有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人自身的原因，也有鬧鑒人、法院、司法行政管理機(jī)關(guān)和地方政府的原因，更重要的原因是法制的不完善，給了“鬧鑒”的生成空間。這種鬧鑒現(xiàn)象雖是一種“新生物”，但是給司法鑒定和司法訴訟帶來(lái)的危害卻不容小覷。鬧鑒不僅會(huì)影響鑒定意見的公平性、公正性，

6、還會(huì)誘導(dǎo)更多人背離正常合法的維權(quán)程序而靠“鬧”來(lái)解決矛盾糾紛。同時(shí)，鬧鑒很容易演變成治安事件，嚴(yán)重影響到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，因此，必須完善司法鑒定的糾紛解決機(jī)制，讓鑒定爭(zhēng)議問(wèn)題能有其他有效的解決途徑，而避免發(fā)展成“鬧鑒”，構(gòu)建和諧的司法鑒定環(huán)境，保障案件鑒定人的各項(xiàng)合法權(quán)益，維護(hù)司法鑒定應(yīng)有的權(quán)威性和公信力。
　　本文共分為四個(gè)部分：
　　第一部分是從觀念、經(jīng)濟(jì)、制度以及司法環(huán)境四個(gè)方面來(lái)分析鬧鑒現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。在觀念方面：首

7、先，近年來(lái)的一些道德失范事件重創(chuàng)了社會(huì)信任機(jī)制，引發(fā)了一系列的社會(huì)危機(jī)；其次，一些受弱勢(shì)觀念影響、法治意識(shí)淡薄的人，習(xí)慣于通過(guò)哭鬧、撒潑來(lái)吸引圍觀者的眼光，換取群眾的同情和憐憫，贏取道義支持；再者，一些人不相信法律，認(rèn)為權(quán)比法大，喜歡“遇事直接找政府”；另外，很多人錯(cuò)誤地認(rèn)為鑒定意見是法官判決的依據(jù)，利用法律對(duì)鑒定方保護(hù)的薄弱，試圖通過(guò)鬧鑒逼鑒定方撤回鑒定書或退還鑒定費(fèi)，以期達(dá)到釜底抽薪或減輕經(jīng)濟(jì)損失的個(gè)人目的。在經(jīng)濟(jì)方面的原因有兩點(diǎn)：

8、一是鑒定意見對(duì)審判結(jié)果有直接的影響，直接關(guān)系到行為人的訴訟利益；二是因?yàn)轸[鑒比申請(qǐng)鑒定人出庭更“經(jīng)濟(jì)”，不需要支付鑒定人的出庭費(fèi)。在制度方面的原因主要還是在于我國(guó)現(xiàn)在尚不完善的社會(huì)糾紛解決機(jī)制和不健全的社會(huì)救濟(jì)制度。司法環(huán)境方面的原因主要在于：首先，整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)成熟鑒定人的數(shù)量有限，甚至可以說(shuō)數(shù)量不足，而涉鑒案件數(shù)量卻在逐年大量增多；其次，總體而言，一些法官對(duì)于鑒定意見的過(guò)濾和采信能力仍有待提高；再者，鑒定標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握上參差不齊，

9、致反復(fù)鑒定現(xiàn)象普遍；最后，近年來(lái)社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)不斷泛濫，而導(dǎo)致鑒定意見的質(zhì)量良莠不齊。
　　文章第二部分就亂投訴、鬧鑒和司法鑒定糾紛之間的關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)單的辨析。分析二者的區(qū)別和聯(lián)系，明確鬧鑒和司法鑒定糾紛各自的涵蓋范圍，以防止將二者概念混淆。
　　文章第三部分主要論述亂投訴和鬧鑒行為帶來(lái)的一些不良影響，主要從四方面進(jìn)行分析：首先，亂投訴和鬧鑒會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣，容易在鑒定領(lǐng)域形成“不服就鬧”、“不鬧必輸”的不正之風(fēng)，淡化社會(huì)民眾的法

10、律意識(shí)；其次，鬧鑒會(huì)對(duì)鑒定人的鑒定環(huán)境造成重大干擾，破壞了鑒定機(jī)構(gòu)正常的工作秩序；再者，行為人肆意鬧鑒會(huì)拖延訴訟，浪費(fèi)大量的司法資源，降低訴訟效率；最后，亂投訴和鬧鑒是一種肆意踐踏法律尊嚴(yán)的枉法行為，探索完善對(duì)鬧鑒行為的制約機(jī)制和解決對(duì)策十分必要。
　　文章第四部分是通過(guò)上述關(guān)于鬧鑒問(wèn)題的分析后，結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐，提出鬧鑒問(wèn)題的相關(guān)解決對(duì)策：一是要加大普法宣傳教育的力度和范圍，提高群眾的法治覺悟和法律素養(yǎng)；二是要針對(duì)鬧鑒問(wèn)題完善立