我國海洋管理人才的能力提升研究.pdf

1、十八大三中全會提出了全面深化改革的總目標，即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國家治理體系，是黨領導人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域的體制、機制和法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務，使之相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力

2、是一個相輔相成的有機整體，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。推進國家治理體系的現(xiàn)代化就是從行政體制、經(jīng)濟體制、社會體制等方面深化改革，促進國家制度的完善，推進國家治理能力的現(xiàn)代化就是運用已有的國家制度體系，參與國家各項公務事務治理，促進主體治理能力與社會發(fā)展相適應的過程。只有國家制度層面的治理體系與治理主體層面的能力建設相互協(xié)調(diào)，相互配合，才能促進公共事務治理的良性發(fā)展。
　　發(fā)

3、展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國是我國海洋事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，同時為了防止出現(xiàn)以環(huán)境污染為代價的海洋經(jīng)濟騰飛，海洋管理愈加重要，海洋強國建設需要海洋管理人才對海洋事務有效管理，需要提升海洋管理人才的能力。目前我國國家海洋局重組已經(jīng)完成，海洋領域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化已經(jīng)起步并取得了一定的成績，然而現(xiàn)實中我國現(xiàn)有海洋管理人才能力建設還沒有引起學者和海洋局管理部門的重視，海洋局的改革還沒有深入到具體的人力資源管理層面。因此本文立足于海洋強國

4、建設的國家大背景，立足于改革推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，對海洋管理人才的能力提升的相關理論進行梳理，根據(jù)管理人才的一般分類將海洋管理人才分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類，概述了不同類別海洋管理人才能力的內(nèi)容，通過目前我國海洋管理人才能力提升實踐的介紹，發(fā)現(xiàn)我國海洋管理人才能力提升方面取得了一定的成績，同時存在著很多問題，體現(xiàn)在綜合執(zhí)法能力亟待增強，組織協(xié)調(diào)能力能力和技術應用管理能力都有待提高，究其原因是對海洋管理人才

5、能力提升的認識不清，在海洋管理過程中并沒有把整體性意識、法治意識、合作意識和科技興海意識真正貫徹到海洋管理人才能力提升的實踐中，缺乏對海洋管理人才的準確定位，缺乏對現(xiàn)有海洋管理人才能力提升方面的教育培訓，因此為了提升我國現(xiàn)有海洋管理人才的能力，首先要加強認識，明確海洋管理過程中海洋管理人才能力提升的重要性，明確海洋管理人才的角色定位，并從重點提高海洋管理人才綜合執(zhí)法能力、應急管理能力、組織與協(xié)調(diào)能力和技術應用能力四方面入手，有針對性的提