論中國檢察權的屬性與定位.pdf

1、自檢察權誕生以來，其性質一直是學界爭論許久又莫衷一是的話題。隨著中國司法體制改革的逐步深入推進，對中國檢察權屬性與定位的討論也逐漸成為了一個理論熱點問題。中國檢察權的制度設計與西方傳統(tǒng)檢察權有諸多不同，因而招致了不少學者的質疑。由于我國憲法將檢察權作為與行政權、審判權平行并列的一項獨立國家權力，因此，中國檢察制度的建構，不僅關系到司法與訴訟領域本身，而且是關乎整個中國憲政體系重構的重大問題。因此有必要對中國檢察權的屬性與定位作理性探討，

2、以為中國檢察制度未來的發(fā)展確定走向。
　　 本文中，筆者首先對檢察權產(chǎn)生和起源的歷史進行了考察，從而了解檢察權產(chǎn)生的內在動因和歷史意義，以探明其本來面貌?，F(xiàn)代檢察權起源于法國，其制度目的是在于改革糾問式訴訟程序，制約法官權力，在被其他國家移植后又被賦予了“法律守護人”、“公益代表人”等新的角色，其職責逐漸走出公訴領域，向著監(jiān)督公權、守護法治等更為廣闊的領域拓展。通過對大陸法系、英美法系、蘇聯(lián)俄羅斯等域外檢察模式的全方位比較與考察

3、，筆者認為，各國檢察權雖然在屬性定位、職權配置等方面各有不同，但其都具有監(jiān)督制約國家權力的共通屬性，檢察機關在國家權力體系中的獨立性日益加強，監(jiān)督權能逐步擴大，已成為世界各國檢察權發(fā)展的共同趨勢。而在對中國檢察權歷史演變過程的考察中可以看出，新中國檢察制度借鑒吸收了西方大陸法系、蘇聯(lián)社會生義法制、中國古代監(jiān)察制度傳統(tǒng)等多重經(jīng)驗，從其建立開始就以查處干部違法亂紀為重點，以法律監(jiān)督為其核心職能，在制度設計與定位上與當代檢察權在本質上是共通的

4、。
　　 對一項國家權力的認識離不開對其自身屬性的分析，目前對中國檢察權性質認識較為普遍的有行政權說、司法權說、雙重屬性說與法律監(jiān)督權說四種。筆者對上述四種學說進行了逐一評析后認為中國檢察權應定性為兼具司法屬性的特殊行政權，行政性是其本質屬性。但對中國檢察權的定位不能僅僅依據(jù)國家權力屬性的劃分標準，還必須充分考量該權力在國家憲政體制中的法理正當性與其現(xiàn)實合理性，中國檢察權在監(jiān)督制約公權力運行、保障法律統(tǒng)一正確實施、保護社會公共利