香港政府對非政府組織參與學前教育的管理研究.pdf

1、非政府組織作為區(qū)別于政府和企業(yè)的第三方力量，在社會的各個領域發(fā)揮著越來越重要的作用，也日益得到人們的關注和認可。涉及到學前教育領域，越來越多的非政府組織參與到學前教育事業(yè)的建設中來，包括創(chuàng)辦非營利性的慈善學校、為幼兒提供各種免費保健服務，以及建立兒童慈善基金等。香港地區(qū)非政府組織發(fā)展較早，且較為成熟。眾多非政府組織創(chuàng)辦非營利幼兒園，并已成為香港學前教育的主要組成部分。從最初的香港政府對學前教育采取放任態(tài)度，到21世紀后政府不斷加大對非營

2、利幼兒園的干預，香港政府和學前教育中的非政府組織之間日益形成了一種良性的“合作伙伴”關系，既避免了政府的過度干預，同時也為非政府組織保留了較大的自主權。
　　本研究以“市場失靈”理論、“政府失靈”理論和“志愿失靈”理論為依據(jù)，試圖研究以下幾個問題:一是非政府組織參與香港學前教育的現(xiàn)狀如何;二是針對非政府組織在學前教育中的參與，香港政府制定了哪些政策，是如何進行管理的;三是香港政府的管理經(jīng)驗為我國內(nèi)地政府管理學前教育中的非政府組織提

3、供了哪些啟示。
　　在研究問題的基礎上，本研究運用文獻法、文本分析法和歷史研究法，具體分析了香港政府對非政府組織參與學前教育的項目管理、人員管理和考核管理，并與我國內(nèi)地非政府組織參與學前教育的現(xiàn)狀進行比較，得出以下研究結(jié)論:
　　第一，香港政府重視學前教育的“公益性”，充分發(fā)揮非政府組織的作用，為非政府組織參與學前教育制定了明確的法律法規(guī)和相關政策，不斷增加對非營利幼兒園的財政投入，并建立了系統(tǒng)的質(zhì)量保障體系和財務管理制度，

4、既為非政府組織參與學前教育提供了經(jīng)濟支持，又保障了非政府組織參與學前教育的質(zhì)量。
　　第二，香港政府在管理學前教育中的非政府組織時，充分發(fā)揮了政府職能，避免了“市場失靈”與“志愿失靈”，為非政府組織參與學前教育的發(fā)展提供了保障。
　　第三，與香港地區(qū)相比，我國內(nèi)地非政府組織創(chuàng)辦幼兒園的情況還比較少，民辦幼兒園營利現(xiàn)象較為突出，其原因主要是:缺少專門針對非政府組織的法律法規(guī)，非營利性幼兒園與營利性幼兒園管理混亂，無章可循;二是