廉潔政治建設視域下的公民監(jiān)督研究——以上海市普陀區(qū)政府的公民監(jiān)督實踐為例.pdf

1、伴隨著社會的高速發(fā)展及其所帶來的越來越多的需求，政府行政管理部門的管理范圍也隨之不斷拓展，政府機關及其工作人員手中所掌握的行政權力日益膨脹，世界各國政府面臨著一個共同的課題，即如何在社會發(fā)展進程中，既不阻礙其發(fā)展勢頭，又使日趨擴張的行政權力得到有效制約，從而將政府建設的更為高效、廉潔和法制化。
　　從我國目前的反腐敗現(xiàn)狀看，國家已經(jīng)對因權力擴張而在行政管理各個領域中滋生的腐敗現(xiàn)象引起了重視，并通過政府體制內的各監(jiān)督機構對各項行政權

2、力進行了監(jiān)督和制約，雖然取得了一定的效果，但是這種體制內的、相對封閉的監(jiān)督力量已經(jīng)無法抑制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延了。
　　基于人民主權理論和國家廉政體系理論可以看到，公民監(jiān)督已不僅僅是整個國家監(jiān)督體系中的一個組成部分，而是其他各種監(jiān)督方式的基礎和保障。通過對國內外一些國家和地區(qū)的反腐敗成功經(jīng)驗和案例進行分析，我們不難看出，公民監(jiān)督在其中已經(jīng)開始發(fā)揮著越來越重要的作用。在我國，雖然有信訪舉報、特邀監(jiān)察員制度、民主評議、網(wǎng)絡監(jiān)督等公民監(jiān)

3、督的行使途徑，但是總體來說，公民監(jiān)督在參與我國預防和懲治腐敗工作中尚處于萌芽階段，實踐運用中也出現(xiàn)了諸如公民參與意識淡薄、參與渠道不暢、制度保障不力、組織化參與程度較低等問題，使得公民監(jiān)督在推進廉潔政治建設中未能充分發(fā)揮應有的作用。
　　本文試圖從公民監(jiān)督參與廉潔政治建設的理論基礎出發(fā)，結合國內外公民監(jiān)督實踐的經(jīng)驗，總結公民監(jiān)督權行使的條件和面臨的障礙。通過對筆者所工作的區(qū)縣政府的公民監(jiān)督權行使實踐進行分析，由點及面地歸納、總結出