我國(guó)稅務(wù)約談制度研究——基于制度文本的分析.pdf

1、行政約談,是一種新型的柔性行政管理方式,與傳統(tǒng)的剛性行政管理方式相比,它更具參與性、民主性、靈活性、協(xié)商性,互動(dòng)性。但由于目前我國(guó)的行政約談制度并不完善,而且缺乏適度的法律規(guī)制,行政機(jī)關(guān)在行政約談過(guò)程中的自由裁量權(quán)沒(méi)有任何限制與監(jiān)督,導(dǎo)致行政約談在實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)濫用權(quán)力、權(quán)錢交易、甚至通過(guò)各種強(qiáng)制性手段異化為行政命令等不良現(xiàn)象。因此,非常有必要對(duì)行政約談制度進(jìn)行深入的研究,以期尋求完善行政約談制度的對(duì)策。
　　稅務(wù)約談,是我國(guó)發(fā)展最

2、早、最為成熟的行政約談?lì)I(lǐng)域。筆者將其作為研究對(duì)象,通過(guò)對(duì)2000年至2013年期間,我國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局與各地方稅務(wù)局出臺(tái)的稅務(wù)約談規(guī)范性文件進(jìn)行了文本分析,對(duì)稅務(wù)約談的范圍、約談程序、約談方式、處理結(jié)果、監(jiān)督與救濟(jì)、信息保密、約談培訓(xùn)等方面進(jìn)行了深入的研究。在對(duì)各地規(guī)范性文件具體內(nèi)容的對(duì)比分析的基礎(chǔ)之上,梳理了我國(guó)稅務(wù)約談制度的發(fā)展歷程,描述了目前我國(guó)稅務(wù)約談的制度現(xiàn)狀及發(fā)展特征,總結(jié)了稅務(wù)約談制度存在的問(wèn)題,并提出了促進(jìn)我國(guó)稅務(wù)約談制度