發(fā)展我國(guó)稅務(wù)代理制度的思考——基于稅務(wù)代理市場(chǎng)供求關(guān)系的研究.pdf

1、通常來說，稅務(wù)代理指代理人接受納稅主體的委托，在法定的代理范圍內(nèi)依法代其辦理相關(guān)稅務(wù)事宜的行為。發(fā)展我國(guó)稅務(wù)代理行業(yè)對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)管理職能，降低納稅成本，保障稅收工作順利開展都具有重要的意義。
　　 我國(guó)稅務(wù)代理行業(yè)的發(fā)展先后經(jīng)歷了政府主辦、整頓規(guī)范、脫鉤改制、市場(chǎng)運(yùn)作等階段。據(jù)中國(guó)稅務(wù)師協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師人數(shù)達(dá)86714人，稅務(wù)師事務(wù)所超過4000家，稅務(wù)代理業(yè)已成為社會(huì)中介的一

2、個(gè)新興行業(yè)。但是，由于我國(guó)實(shí)行稅務(wù)代理制度時(shí)間相對(duì)較短，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，巨大的稅務(wù)代理市場(chǎng)和明顯偏低的稅務(wù)代理水平已不能協(xié)調(diào)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，稅務(wù)代理市場(chǎng)已比較完善，據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)，在日本，有85％的工商企業(yè)和30％以上的個(gè)人委托“稅理士事務(wù)所”代辦納稅事宜；在美國(guó)，這兩個(gè)數(shù)字分別為50％和幾乎100％，而我國(guó)目前委托稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行納稅事宜的納稅人僅占9％，這與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比存在較大差距。
　　

3、 超過90％的巨大稅務(wù)代理市場(chǎng)空白說明稅務(wù)代理市場(chǎng)需求與市場(chǎng)供給之間存在的明顯失衡，也說明當(dāng)前我國(guó)稅務(wù)代理行業(yè)還存在許多迫切需要解決的問題。筆者從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律之一的供求關(guān)系理論出發(fā)，通過分析當(dāng)前稅務(wù)代理行業(yè)市場(chǎng)供求的現(xiàn)狀，從中找出我國(guó)稅務(wù)代理存在有效需求不足、市場(chǎng)供給不足，供求結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題，探索從調(diào)整供求關(guān)系的角度解決我國(guó)稅務(wù)代理市場(chǎng)存在的問題。
　　 本文共分六章。第一章從稅務(wù)代理市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀說明研究發(fā)展稅務(wù)代

4、理制度的背景和意義。第二章從供求關(guān)系理論出發(fā)，對(duì)稅務(wù)代理市場(chǎng)供求兩個(gè)方面進(jìn)行理論分析。第三章對(duì)我國(guó)稅務(wù)代理市場(chǎng)的需求狀況進(jìn)行了分析。第四章對(duì)稅務(wù)代理的市場(chǎng)供給進(jìn)行了分析。第五章主要針對(duì)我國(guó)稅務(wù)代理行業(yè)存在的問題提出了意見和建議。第六章是利用上述理論分析結(jié)論，對(duì)一個(gè)稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行了案例分析。
　　 本文認(rèn)為發(fā)展我國(guó)稅務(wù)代理行業(yè)的關(guān)鍵是完善稅務(wù)代理制度，建立規(guī)范的稅務(wù)代理市場(chǎng)，并從供求兩個(gè)方面總結(jié)出發(fā)展我國(guó)稅務(wù)代理制度必須通過完善

5、稅務(wù)代理行業(yè)立法，加大稅務(wù)代理宣傳力度，營(yíng)造依法治稅社會(huì)環(huán)境，擴(kuò)大稅務(wù)代理市場(chǎng)需求；同時(shí)，通過規(guī)范稅務(wù)代理市場(chǎng)管理秩序，加強(qiáng)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬稅務(wù)代理業(yè)務(wù)范圍，積極增加稅務(wù)代理市場(chǎng)有效供給的具體建議，并通過對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的案例分析，進(jìn)一步說明問題。
　　 在論文寫作過程中，筆者利用崗位工作特點(diǎn)，通過查閱稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)工作資料、自身工作體驗(yàn)和稅務(wù)代理從業(yè)人員訪談、實(shí)地調(diào)研等方法以獲取我國(guó)稅務(wù)代理問題的真實(shí)情