競爭機制與國際政策的擴散——以美國稅收改革在德國的擴散為例.pdf

1、隨著全球化進程的加劇，一國國內(nèi)的政策變化不僅會影響本國經(jīng)濟發(fā)展，而且會對別國的政策制定產(chǎn)生影響，這種現(xiàn)象被稱為國際政策的擴散。簡單地說，國際政策擴散是指某一個國家內(nèi)的政府決策受到了其他國家先前決策選擇的系統(tǒng)性限定。當一個政治系統(tǒng)中，某一個主體的某一種政策行為被同一個系統(tǒng)中的另一個主體所采納時，即可認為國際政策擴散以及發(fā)生。
　　自20世紀80年代以來，新自由主義的稅收政策引起了世界各國的廣泛關注。1986年，美國就率先以降低稅率、

2、擴大稅基、減少稅收優(yōu)惠為主要內(nèi)容，進行了新自由主義稅制改革。后來，其他主要發(fā)達國家也都先后實施了與美國相似的稅收政策，其中聯(lián)邦德國的改革尤為突出。德國作為歐洲主要經(jīng)濟體，與美國經(jīng)濟緊密相連，在美國改革后，西德分別于1988年和1990年實施了新的稅收政策，以減稅為主要內(nèi)容。德國統(tǒng)一后，在全國范圍內(nèi)再次提出了稅制改革的設想，繼續(xù)降低稅率、減少國家對市場的干預，主張實現(xiàn)自由化。由此可以發(fā)現(xiàn)，美國新自由主義稅制改革在德國發(fā)生了擴散。
　

3、　在國際稅收政策擴散的過程中，競爭機制發(fā)揮了主導作用。德國通過稅制改革，一方面采取降低稅率的政策，減輕了個人和公司的稅負，吸引了大量人才和國際流動資金的涌入，使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展恢復活力，提高了德國在國際市場中的競爭力；另一方面德國通過改善國內(nèi)投資環(huán)境的措施，從而使本國對國外直接投資（FDI）的吸引力增加，提高了本國的國際競爭力。主要包括三方面，一是實行稅收法定主義，將稅收政策由法律予以明確規(guī)定，提高了政府行為的可信度。二是政府減少對市場經(jīng)濟