我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制論略.pdf

1、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系來(lái)看，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是符合我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的，所以促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。雖然它還有一些不完善的地方，但這并不妨礙它繼續(xù)發(fā)揮作用，只要不斷地對(duì)它進(jìn)行創(chuàng)新和完善，它就將繼續(xù)地存在并發(fā)揮積極作用。
　　 本文從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的概念開(kāi)始研究，回顧它在我國(guó)產(chǎn)生、發(fā)展的整個(gè)歷程（提出和形成時(shí)期，基本確立和穩(wěn)定發(fā)展時(shí)

2、期，進(jìn)一步深化時(shí)期，法制化逐步完善時(shí)期，繼續(xù)深化創(chuàng)新完善時(shí)期），對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的理論依據(jù)和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)為它在我國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)放初期對(duì)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，功不可沒(méi)。就是在今天，它依然是保證我國(guó)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要條件之一。但隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的逐步推廣，現(xiàn)行的這一政策已出現(xiàn)許多問(wèn)題，特別是土地的條塊分割，嚴(yán)重阻礙了機(jī)械化的推廣，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。加之我國(guó)耕地少，農(nóng)業(yè)人口多，人均

3、耕地在東部地區(qū)僅有一畝左右，加之條塊分割不利于機(jī)械化耕作;農(nóng)業(yè)投資不足，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資雖然逐年增加，但仍屬杯水車(chē)薪，不能解決根本問(wèn)題;地方政府投資就更少了，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和使用，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)產(chǎn)品商品率不高，城鄉(xiāng)差距拉大;農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，由于獨(dú)自經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形不成規(guī)模，生產(chǎn)效率低下，勞動(dòng)成本增加，農(nóng)民收入減少。由此，對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的看法也不盡相同，有支持的，有反對(duì)的。支持的認(rèn)為，這么多年我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依

4、靠于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，所以要繼續(xù)堅(jiān)持，不能放棄;反對(duì)的認(rèn)為這一經(jīng)營(yíng)制度是當(dāng)年針對(duì)中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力十分落后的情況下制定的，現(xiàn)在生產(chǎn)力水平提高了，這一經(jīng)營(yíng)制度已不再適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展要求，并在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所以要廢除。
　　 從總體上看，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制依然符合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，應(yīng)該堅(jiān)持并穩(wěn)定，但在某些方面要加以創(chuàng)新和完善。具體為:一、完善土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，使土地連成片，形成一定的耕作規(guī)模，在依法自愿的原則

5、上，通過(guò)各種形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，形成機(jī)械化規(guī)?；N，有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣;在規(guī)?；耐恋厣希r(nóng)民可以搞多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)本地資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二、健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，特別是加強(qiáng)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，利用集體的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和科技推廣服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走科技種地的道路，并引導(dǎo)他們積極參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)是大有可為的。三、探索規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新模式。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是我國(guó)農(nóng)

6、業(yè)今后發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。規(guī)?；?jīng)營(yíng)可以有效地提高生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，農(nóng)民的收益也就會(huì)增加。所以，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)，要大力發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，這是當(dāng)前緊要任務(wù)。最后還要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度。農(nóng)業(yè)在我國(guó)一直是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受各方面影響大。生產(chǎn)力水平低，財(cái)政支持不足。雖然在認(rèn)識(shí)上都知道重要，但到真正落實(shí)時(shí)卻很少。這些都是造成農(nóng)業(yè)這一窘?jīng)r的原因。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)還需各級(jí)政府真正落實(shí)行動(dòng)，只有這樣才能真正保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展，才能推動(dòng)農(nóng)