精準(zhǔn)扶貧視角的農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)研究.pdf

1、在我國農(nóng)村，貧困農(nóng)戶多從事傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，自營為主，收入來源單一，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身生產(chǎn)周期長，易受外界各種因素影響，導(dǎo)致因?yàn)?zāi)返貧、因病致貧現(xiàn)象略為突出，造成農(nóng)戶普遍處于收入低、不穩(wěn)定的狀況中。有數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入以及轉(zhuǎn)移收入在農(nóng)村家庭中占據(jù)主導(dǎo)地位:以廣西省為例，2016年農(nóng)村常住居民人均可支配收入首次突破萬元大關(guān)，為10359元，其中，人均工資性收入2848元，而第二產(chǎn)業(yè)人均凈收入僅為119元。扶貧過程中，“

2、大眾式普惠”政策不斷暴露其弊端，因而，現(xiàn)階段我國正逐漸向適度競爭式扶貧政策過渡，旨在讓扶貧的政策福利更精準(zhǔn)、更公平地惠及貧困戶，培養(yǎng)其主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。精準(zhǔn)扶貧關(guān)系社會(huì)民生，是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的前進(jìn)方向，即通過上門入戶進(jìn)行信息采集，深入了解每村每戶的貧困狀況，并以此為依據(jù)建檔立卡，識別貧困人口，挖掘致貧原因，按照每戶實(shí)際情況、制定有針對性的幫扶措施。以此為基礎(chǔ)，在全國農(nóng)村范圍內(nèi)建立扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行持續(xù)追蹤、動(dòng)態(tài)管理，完善扶貧資金管理

3、制度，不斷優(yōu)化扶貧資源配置和提升政策實(shí)施質(zhì)量。
　　在此國情背景下，向農(nóng)戶提供基于精準(zhǔn)扶貧的小額人身保險(xiǎn)對幫助其擴(kuò)大再生產(chǎn)具有重要意義。正如《農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》所強(qiáng)調(diào)的、積極發(fā)展小額人身保險(xiǎn)，能夠有效服務(wù)“三農(nóng)”、擴(kuò)大對農(nóng)村地區(qū)低收入群體的保障保險(xiǎn)覆蓋面、滿足其抗風(fēng)險(xiǎn)需求，因而對我國社會(huì)具有十分重要的意義。
　　我國農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)發(fā)展較晚，直至2008年中旬推出試點(diǎn)方案，才標(biāo)志著我國農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)正式啟動(dòng)。隨著小

4、額人身保險(xiǎn)在省、市、自治區(qū)農(nóng)村地區(qū)的不斷推行、實(shí)踐，對于農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)的理論研究也在不斷深入。近幾年的試點(diǎn)反饋表明，現(xiàn)階段我國小額人身保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展勢頭不強(qiáng)，農(nóng)民因認(rèn)知有限等原因?qū)π☆~人身保險(xiǎn)的購買熱情不高，關(guān)于農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)的監(jiān)管法規(guī)存在一定不足、實(shí)際發(fā)展遇到了一定的障礙，還需對其作進(jìn)一步的改善。因而，本文基于精準(zhǔn)扶貧視角，在分析農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及實(shí)踐困境的基礎(chǔ)上，借鑒并總結(jié)國外及我國各試點(diǎn)省市的開展經(jīng)驗(yàn)與啟示，進(jìn)行小