徐州市鼓樓老工業(yè)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究.pdf

1、城市老工業(yè)區(qū)為我國(guó)建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系作出了突出貢獻(xiàn)，但在長(zhǎng)期發(fā)展過程中也出現(xiàn)了產(chǎn)能落后、基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境污染等問題，亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展。徐州市鼓樓老工業(yè)區(qū)被納入全國(guó)城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)的21個(gè)老工業(yè)區(qū)之一。鼓樓區(qū)政府抓住政策機(jī)遇，在推進(jìn)老工業(yè)區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面制定了一系列政策，取得了明顯的成效。
　　本文的研究基于《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2022年)》、《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》等政策背景，通

2、過個(gè)案研究法、實(shí)地調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法，對(duì)基層政府推進(jìn)鼓樓老工業(yè)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行梳理，重點(diǎn)研究“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略、“四園四區(qū)”規(guī)劃、“雙招雙引”政策等實(shí)施的情況和成效，分析政策中存在的問題，比如投融資政策不完善、園區(qū)發(fā)展缺乏宏觀指導(dǎo)政策、文化創(chuàng)意人才引進(jìn)政策不健全等。運(yùn)用新公共管理理論、公共政策理論，總結(jié)德國(guó)魯爾區(qū)、英國(guó)謝菲爾德文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和美國(guó)匹茲堡發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策經(jīng)驗(yàn)。最后，提出進(jìn)一步促進(jìn)鼓樓老工業(yè)區(qū)文化創(chuàng)意發(fā)展的政策

3、建議:一是政府構(gòu)建多元化的投融資政策體系，包括強(qiáng)化財(cái)政資金扶持、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化創(chuàng)意領(lǐng)域、出臺(tái)針對(duì)小微企業(yè)的扶持政策;二是政府出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)政策，包括制定統(tǒng)一的園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建立大園區(qū)管理機(jī)制、構(gòu)建園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái);三是政府制定多渠道復(fù)合型人才引進(jìn)培養(yǎng)政策，包括完善“招才引智”政策吸引高端人才、完善公務(wù)人員招錄政策招引管理人才、出臺(tái)“政研企”共建政策培養(yǎng)儲(chǔ)備人才。本文得出以下結(jié)論:國(guó)家出臺(tái)有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政

4、策可以作為老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的依據(jù)，促進(jìn)老工業(yè)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要因地制宜，老工業(yè)區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于政府構(gòu)建完善的政策體系。
　　本文研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要是在國(guó)家出臺(tái)全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造十年規(guī)劃背景下進(jìn)行的，選取列入首批全國(guó)試點(diǎn)的徐州市鼓樓老工業(yè)區(qū)為案例，研究其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中存在的成效和問題，并從管理學(xué)視角對(duì)基層政府如何更好地促進(jìn)鼓樓老工業(yè)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出政策建議，希望為政府進(jìn)一步出臺(tái)老工業(yè)區(qū)發(fā)展的政策提